Agricultorii au şanse aproape nule de a ajunge în conducerea fondurilor mutuale special create pentru gestionarea unor riscuri în agricultură. Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) impune, prin noile norme promovate, ca toţi cei care vor să fie în conducerea acestor fonduri trebuie să fi fost şefi în domeniul financiar-bancar. Este aproape imposibil să se găsească un fost şef de firmă se asigurare, de exemplu, care să se fi „convertit” la agricultură.
ASF a promovat actul normativ privind condiţiile şi documentele în baza cărora Autoritatea acordă avizul prealabil fondurilor mutuale pentru gestionarea unor riscuri în agricultură în vederea înregistrării în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, precum şi avizul în scopul funcţionării lor. Actul normativ arată că emiterea avizului prealabil nu presupune că un fond mutual primeşte automat şi avizul pentru funcţionarea efectivă a acestuia. La prima vedere, autorizarea prealabilă a unui fond mutual este destul de facilă; este nevoie doar de cerere-standard, actul constitutiv şi statutul fondului, documentele care să arate că membrii Consiliului director respectă condiţiile funcţiei, plus dovada achitării taxei de avizare de 1.000 de lei. Pentru avizarea definitivă, dosarul este mai voluminos.
ASF are la dispoziţie 30 de zile de la primirea documentaţiei complete pentru analiza dosarului şi pentru a decide asupra emiterii avizului.
Agricultură cu şefi bancheri
„Decizia de avizare prealabilă va include şi avizarea membrilor Consiliului director”, se arată în Normă.
De altfel, desemnarea şi avizarea membrilor Consiliului Director vor ridica cele mai mari probleme agricultorilor care vor constitui fondurile mutuale. Norma impune condiţii de bun-simţ pentru cei care vor ocupa funcţii în conducerea fondurilor mutuale: să dispună de bună reputaţie, onestitate, probitate morală şi experienţă profesională adecvate responsabilităţilor incredintate; să nu fi fost condamnaţi definitiv pentru fapte ce ţin de fraudă, înşelăciune sau corupţie, să nu fi fost declaraţi faliţişi şi să aibă studii superioare.
În plus, „membrii Comitetului executiv şi directorul general trebuie (…) să aibă o experienţă de cel puţin 4 ani într-o funcţie de conducere în domeniul financiar – bancar şi să nu deţină această calitate la altă persoană juridică pe toată perioada exercitării mandatului”, impune norma ASF. În aceste condiţii, mai toţi agricultorii vor fi excluşi din conducerea fondului pe care îl crează şi îl alimentează cu fonduri.
Lege în extreme
În 2013, a fost promovată OUG nr. 64 privind înfiinţarea, avizarea şi acreditarea fondurilor mutuale pentru gestionarea unor riscuri în agricultură; ordonanţa a fost modificată în 2014. Fondurile mutuale sunt create în scopul acordării de compensaţii financiare membrilor pentru pierderile economice generate de boli şi dăunători la plante şi animale, de un incident de mediu sau alţi factori naturali. În principiu, fondurile mutuale se organizează prin aderarea la acestea de către agricultori; la despăgubiri au acces doar agricultorii membri ai fondului mutual. Principala sursă de finanţare a fondurilor mutuale o reprezintă alocările comunitare, dar şi contribuţiile agricultorilor membri ai fondului.
Iniţial, termenii de înfiinţare a fondurilor mutuale erau foarte lejeri, dar care deschideau calea unor mari abuzuri. Fondurile, create ca ONG-uri, erau autorizate doar de către Ministerul Agriculturii, care verifica doar nişte documente, partea de compensare a pierderilor înregistrate de membrii fondului nefiind monitorizată de nimeni. Modificările aduse legislaţiei anul trecut au introdus ASF în procedura de autorizare şi monitorizare, dar, se pare, normele promovate de Autoritate exclud din conducerea fondurilor mutuale tocmai agricultorii. De altfel, reprezentanţii Pro Agro, federaţie din agricultură care a demarat procedurile de înfiinţare a unui fond mutual după reguli vechi, au reclamat tocmai această atitudine a ASF, considerând că, prin astfel de măsuri, conducerile fondurilor mutual vor fi acaparate de oameni agreaţi de Autoritate, în detrimentul agricultorilor.
