Consiliul Concurenţei a declanşat o investigaţie privind un posibil abuz de poziţie dominantă al companiei Hidroelectrica pe piaţa producerii şi comercializării de energie electrică din România, potrivit unui comunicat de presă. Reamintim, Hidroelectrica este cel mai mare producător de energie electrică din ţară, cu o capacitate instalată de peste 6.400 MW. Practic, Concurenţa verifică dacă, la începutul anului 2017, Hidroelectrica a obţinut bani nemeritat. Reamintim, la acel moment, preţurile la energie pe piaţa spot din România (PZU – Piaţa pentru Ziua Următoare) au ajuns la 600 – 700 lei/MWh. Potrivit legislaţiei, pe Piaţa de Echilibrare, preţurile puteau ajunge la PZU plus 100 de euro, adică aproape de 1.000 lei/MWh. De remarcat, la începutul anului 2016, preţurile maxime la energie pe PZU erau de circa 250 lei/MWh. Pe de altă parte, voci din piaţă au acuzat, la începutul anului 2017, că nu doar Hidroelectrica, ci şi alţi producători deţinuţi de stat (precum Complexul Energetic Oltenia sau CE Hunedoara) au aplicat aceeaşi “tactică”, de a ocoli PZU şi a-şi vinde energia pe Piaţa de Echilibrare. Dacă, în mod normal, Piaţa de Echilibare reprezintă maxim 7-8% din tranzacţii, în lunile ianuarie şi februarie 2017 s-a apropiat de 17-18%. Investigaţia Consiliului Concurenţei vine după ce instituţia a finalizat o analiză sectorială pe piaţa energiei electrice din România, care arăta, printre altele, că piaţa serviciilor tehnologice de sistem şi piaţa de echilibrare sunt puternic concentrate. De cealaltă parte, Hidroelectrica se arată surprinsă şi îngrijorată faţă de declaraţiile publice, care reprezintă, de fapt, concluziile ante-pronunţate ale unei investigații în derulare, aflată în stadiu incipient.
„Consiliul Concurenţei are suspiciunea că Hidroelectrica SA, prin comportamentul său de ofertare, a limitat cantitatea de energie comercializată pe unele segmente de piaţă (în principal pe Piaţa pentru Ziua Următoare), în scopul realizării unor oferte cu preţuri mai ridicate pe Piaţa de Echilibrare (PE)”, se arată în comunicat.
Piaţa pentru Ziua Următoare (PZU) este o componentă a pieţei angro de energie electrică, respectiv principala piaţă spot de energie electrică din România, şi reprezintă cadrul organizat în care au loc tranzacţii cu energie electrică pentru fiecare interval orar al zilei următoare (care este şi ziua de livrare). Preţul de închidere al PZU este folosit în mod curent drept preţ de referinţă în domeniul energiei electrice.
Piaţa de Echilibrare (PE) este, de asemenea, una dintre componentele pieţei angro de energie electrică, organizată de Operatorul de Transport şi Sistem (OTS), care are rolul de a echilibra balanţa producţie-consum în timp real, în scopul menţinerii siguranţei şi stabilităţii în funcţionare a sistemului energetic naţional.
Piaţa de Echilibrare satisface în principal nevoia participanţilor la piaţă de a-şi ajusta cantitatea de energie contractată în funcţie de cerere şi are o puternică componentă tehnică. Pe Piaţa de Echilibrare, Operatorul de Transport şi Sistem (n.r. – Transelectrica) cumpără şi/sau vinde energie electrică de la/către participanţii la piaţă deţinători de unităţi şi/sau consumuri dispecerizabile.
Preţul pe Piaţa de Echilibrare este în general mai mare faţă de preţul de închidere al pieţei înregistrat pe PZU, explică reprezentanţii Consiliului Concurenţei.
„Analiza comportamentului producătorului de energie electrică Hidroelectrica SA se realizează în strânsă colaborare cu ANRE şi a avut drept punct de pornire variaţiile semnificative de preţ”, au mai spus reprezentanţii Consiliului.
În cadrul investigaţiei s-au efectuat inspecţii inopinate la sediile societăţilor Hidroelectrica şi Transelectrica, iar documentele ridicate se află în analiză autorităţii de concurenţă, în cadrul procedurilor specifice.
Transelectrica nu este parte vizată de investigaţie, inspecţia la sediul companiei realizându-se întrucât autoritatea de concurenţă a considerat că pot fi găsite date şi informaţii relevante pentru analiză efectuată, dată fiind calitatea sa de administrator al pieţelor de servicii de echilibrare.
Inspecţiile inopinate sunt autorizate de Curtea de Apel Bucureşti şi sunt justificate de necesitatea obţinerii tuturor informaţiilor şi documentelor necesare clarificării posibilelor practici anticoncurenţiale analizate. Inspecţiile inopinate reprezintă o etapă importantă în cadrul procedurilor de investigare a unui posibil comportament anticoncurenţial, efectuarea acestora nereprezentând o antepronunţare în ceea ce priveşte vinovăţia companiilor, au mai explicat reprezentanţii Concurenţei.
Furnizorii au avut de pierdut
Furnizorii de energie electrică au fost cei care, până acum, au avut pierderi ca urmare a comportamentului Hidroelectrica de a vinde mai multă energie pe piaţa de echilibrare, unde preţul este mai mare, însă şi consumatorii ar fi avut de suferit dacă acest lucru ar fi continuat, a declarat preşedintele Consiliului Concurenţei, Bogdan Chiriţoiu, tansmite Agerpres.
“Consumatorii nu au resimţit deocamdată impactul acestui comportament al Hidroelectrica şi cei care au avut pierderi au fost furnizorii. Însă furnizorii nu ar fi putut prelua în continuare aceste pierderi, unii dintre ei chiar au avut probleme şi ar fi început să recupereze aceste pierderi de la consumatori”, a spus Chiriţoiu.
El a adăugat că ancheta Concurenţei va stabili dacă Hidroelectrica a avut, în anumite perioade de timp, o poziţie dominantă pe piaţă şi dacă a abuzat de ea. „Evident că scopul unei companii este să-şi maximizeze profitul, însă până la un punct, când devine ilegal”, a precizat preşedintele Concurenţei.
„Analiza comportamentului producătorului de energie electrică Hidroelectrica se realizează în strânsă colaborare cu ANRE şi a avut drept punct de pornire variaţiile semnificative de preţ”, au mai spus reprezentanţii Consiliului.
Investigaţia se poate solda cu recomandări de completare a cadrului de reglementare din piaţă, a mai spus Chiriţoiu.
Reamintim, la începutul anului 2017, Preşedinte al Directoratului Hidroelectrica era Ovidiu Agliceru, care a fost înlocuit, în luna iulie 2017, cu Bogdan Badea.
Potrivit datelor companiei, Hidroelectrica a înregistrat în primele cinci luni ale anului 2017 un profit brut de 743,7 milioane de lei, cu 154,6 milioane de lei mai mult faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut, reprezentând o creştere cu 26%. Cifra de afaceri înregistrată în primele cinci luni ale aceslui an a fost 1,436 miliarde de lei, faţă de 1,296 miliarde de lei în perioadă similară a anului precedent, crescând cu 11%.Pro ducţia la cinci luni în acel an a fost de de aproximativ 6,5 TWh, faţă de 7 TWh realizaţi în aceeaşi perioadă a anului 2016.
Dacă, în urma investigaţiei Consiliului Concurenţei, se dovedeşte că Hidroelectrica a abuzat de poziţia sa dominantă, amenda poate ajunge până la 10% din cifra de afaceri. În 2017, cifra de afaceri a companiei a fost de aproximativ 3,3 miliarde lei, iar pe primele 6 luni ale acestui an a ajuns la aproape 2 miliarde de lei. De remarcat, amenzile date de Consiliul Concurenţei se plătesc imediat către Fisc. Dacă o companie contestă amenda în instanţă, abia la sfârşitul proceselor îşi poate recupera banii. Totuşi, banii Hidroelectrica, dacă se va dovedi că a încălcat legea concurenţei, nu pot fi luaţi la buget atât de repede! O investigaţie a Consiliului Concurenţei poate dura circa 2 ani.
Hidroelectrica surprinsă
“Hidroelectrica ia act cu surprindere de suspiciunile exprimate în spațiul public de Consiliul Concurenței în legătură cu modul de acțiune al societății pe piața producerii și comercializării de energie electrică din România. De asemenea, privim cu îngrijorare faptul că, la nivel declarativ, concluziile unei investigații în derulare, aflată în stadiu incipient, au fost ante-pronunțate”, se arată într-un comunicat al producătorului de energie electrică.
Pentru eliminarea acuzațiilor de posibil abuz de poziție dominantă al companiei, Hidroelectrica a pus deja, și este dispusă în continuare să pună la dispoziția oricăror instituții și organisme competente, toate documentele necesare pentru clarificarea comportamentului societății. Compania respectă principiul transparenței în relația cu autoritățile și solicită la rândul său un tratament similar și corectitudine, se mai arată în comuniat.
Potrivit reprezentanţilor companiei, strategia Hidroelectrica presupune contractarea pe termen lung a celei mai mari părţi din energia produsă (peste 80%). “Hidroelectrica acționează cu prioritate pe piețele cu grad predictibil mare și evită, pe cât posibil, tranzacțiile pe piețele cu volatilitate ridicată. Societatea respectă principiile de comportament de piață consacrate prin Legea 123/2012, a energiei electrice și gazelor naturale: tranzacționare transparentă, concurențială și nediscriminatorie. Astfel, deși Piața pentru Ziua Următoare este considerată ”de referință” în accepțiunea Consiliului Concurenței, ea prezintă pentru Hidroelectrica un interes marginal: în anul 2017 societatea a tranzacționat pe PZU 6% din totalul producției de energie, iar în anul 2018 procentul a fost de 8%. Relevant este în acest context și faptul că Hidroelectrica a avut anul trecut o cotă de 3,5% din totalul volumelor tranzacționate pe PZU și de 5,2% în primul semestru al anului curent. Poziția dominantă presupune, în definiția dată de Comisia Europeană, ca ”o întreprindere care deţine o cotă importantă dintr-o anumită piaţă să se comporte în sensul îngrădirii concurenţei pe acea piaţă. De asemenea, poziţia dominantă este considerată comportament anticoncurenţial atunci când întreprinderea se foloseşte de poziţia sa în mod abuziv pentru a elimina concurenţa.”, ori Hidroelectrica nu se găsește într-o astfel de situație. Fluctuațiile de preț de pe piețe reflectă deficitul sau surplusul de energie electrică dintr-o anumită perioadă”, se mai arată în comunicat.
“Dorim să subliniem faptul că Hidroelectrica își asigură strategic rezervele de apă pentru contractele aflate în derulare și serviciile de sistem licitate și, mai mult, se află la dispoziția Operatorului Național de Transport Transelectrica, apelările în piața de echilibrare în cazul dezechilibrelor produse de ceilalți participanți la piață făcându-se exclusiv prin DEN”, se mai afirmă în comunicat.
