Modul în care Ministerul Mediului intenționează să rezolve problema infringementului pe păduri deschis de Comisia Europeană împotriva României este contestat de industria lemnului. La mijloc este procedura de evaluare de mediu pentru amenajamantele silvice, în baza căruia se pot tăia pădurile. Ministerul Mediului a emis trei acte normative prin care se introduce evaluarea adecvată de mediu pentru amenajamentele silvice, ce necesită mult timp pentru realizare. Toate cele trei acte normative au fost suspendate de justiție. Acum, industria lemnului acuză ministerul că vrea să promoveze un al patrulea act normativ, cu aceleași prevederi cu cele suspendate. Între timp, piața lemnului este supusă unor presiuni extreme, din cauza lipsei de ofertă generată chiar de degringolada legislativă, susține Asociația Industriei Lemnului Prolemn.
Ministerul Mediului preia într-un proiect de Hotărare de guvern conținutul a 3 ordine suspendate de ÎCCJ (Înalta Curte de Casație și Justiție), cu efect potențial de blocare a aplicării amenajamentelor silvice pentru 50-70 % din pădurile României, se arată într-un comunicat de presă al Asociației Industriei Lemnului Prolemn.
Potrivit documentului, în ultimele 4 luni ale lui 2022 s-a înregistrat deficit de masă lemnoasă de un milion de metri cubi comparativ cu perioada simulară a anului 2021, „situație de criză transformată în haos de ordonanța privind plafonarea prețurilor lemnului de foc”. Scădedea volumului de masă lemnoasă recoltată continuă în 2023, cu un volum transportat de la locul recoltării înregistrat în SUMAL în luna ianuarie 2023 care atinge un minim al ultimilor ani, respectiv 945.000 mc față de 1.244.000 mc în luna ianuarie din 2022, precizează Prolemn.
„În linie cu volumul mai mic de masă lemnoasă disponibilă în piață, indicii producției industriale pentru industria lemnului au înregistrat o scădere a activității la 77,9 % în luna noiembrie 2022 față de luna noiembrie 2021. Nivelul speculativ al prețurilor lemnului atins în toamna anului 2022 continuă în 2023, conform rezultatelor licitațiilor principale organizate de RNP – Romsilva, care consemnează prețuri ale lemnului pe picior, nerecoltat și nesortat, mai mari decât prețurile lemnului industrial valoros, sortat la drum auto forestier, din Europa”, arată comunicatul.
„În loc să adreseze cauzele blocajelor, Ministerul Mediului propune măsuri care continuă să amplifice blocajele. Astfel, Ministerul propune o revizuire retroactivă, pe 10 ani, a evaluării de mediu a amenajamentelor silvice. <Sute, chiar mii de amenajamente silvice vor fi revizuite>, conform unei declarații d-lui Ministru Barna Tánczos făcută în 27 ianuarie, în cadrul unui eveniment la Harghita. Procedura va conduce la suspendarea aplicării amenajamentelor pentru 50-70% din fondul forestier național, în evaluarea Asociației Industriei Lemnului – Prolemn, care solicită Ministerului să nu promoveze acest act normativ în actuala formă și să adopte modele europene aplicabile”, atrage atenția Prolemn.
Asociația invocă un comunicat de presă al Federației Proprietarilor de Păduri și Pășuni – Nostra Silva, care a anunțat că, pe 12 ianuarie 2023, Înalta Curte de Casație și Justiție a respins printr-o decizie definitivă recursul declarat de Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor împotriva unei încheieri a Curții de Apel Alba Iulia prin care au fost suspendate Ordinele 1945, 1946 și 1947 din 26 octombrie 2021 semnate de ministrul Barna Tánczos. Cele trei ordine de ministru reglementau procedura de revizuire a evaluării de mediu a amenajamentelor silvice.
Numai că, la nici o săptămână, pe 18 ianuarie, Ministerul Mediului a organizat o dezbatere publică pentru un proiect de HG de revizuire a evaluării de mediu a amenajamentelor, „anunțând nonșalant preluarea conținutului ordinelor suspendate în proiectul de hotărâre de guvern, ca fiind o soluție negociată cu Comisia Europeană pentru închiderea procedurii de infringement pe domeniul pădurilor”, susține comunicatul.
Federația Proprietarilor de Păduri atrage atenția că această practică este interzisă prin Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. „În mod evident, promovarea HG-ului cu același conținut cu ordinele deja suspendate nu poate conduce decât la un singur deznodământ: suspendarea acesteia în instanță, cu riscul de continuare a procedurii de infringement și de adâncire a blocajelor din sector”, arată Federația.
Într-o analiză extinsă, portalul Fordaq – Comunitatea Forestierilor arată că promovarea în forma propusă de proiectul de Hotărâre de Guvern a revizuirii retroactive a evaluării de mediu a amenajamentelor silvice ar conduce la suspendarea aplicării amenajamentelor silvice pentru 50-70% din fondul forestier național, cu amplificarea deficitului de resursă de lemn atât pentru aprovizionarea populației cu lemn de foc cât și a industriei lemnului cu resursă.
Pe de altă parte, industria lemnului a venit și cu modele practicate în state ale Uniunii Europene de rezolvare a problemei evaluărilor adecvate de mediu pentru amenajamanetele silvice, pentru ca timpul de analiză și dezbatere publică să fie redus.
Analiza pieței
O analiză a comunității forestierilor, Fordaq, arată că deciziile luate de autorități au dus la amplificarea blocajelor pe piața lemnului, cu consecințe negative puternice pentru industria de profil și petru populație.
Prima pe listă este decizia Guvernului de plafona prețul lemnului de foc. „Măsura a creat haos, penurie și creșterea prețurilor lemnului de foc pentru populație către nivele speculative, contrar a ceea ce s-a dorit. De remarcat că ordonanța de urgență este în vigoare și în prezent și continuă să producă aceleași efecte contrare celor dorite!”, arată Prolemn. La aceasta se adaugă prețurile de adjudecare la licitațiile de lemn pe picior ale Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva au continuat să crească, atingând o medie națională de 410 lei/mc. „În România, prețul lemnului pe picior (în pădure, neexploatat!) a ajuns să fie mai mare decât prețul bușteanului de gater, lemn industrial de calitate superioară, sortat la drum forestier, în Europa!”, atrage atenția documentul. În plus, tot Romsilva nu a reuțit să pună pe piață decât 3,1 milioane mc lemn fasonat, din volumul de 4,75 milioane mc la care s-a angajat la începutul anului 2022. „Rezultatul a fost creșterea deficitului de lemn în piață, care se va amplifica în 2023, ca rezultat al obligației de a pune 50% din volum în piață sub formă fasonată, tranziție puțin pregătită”, punctează comunicatul. În aceste condiții, datele INS arată că producția în industria lemnului a înregistrat în luna noiembrie 2022 un nivel de 77,9 % față de noiembrie 2021.
„În acest context, Asociația Industriei Lemnului – Prolemn solicită Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor să nu promoveze actuala formă a proiectului de Hotărâre de Guvern privind evaluarea de mediu a amenajamentelor silvice. În schimb, Ministerul să ia în considerare modelele și soluțiile europene, identificate și propuse inclusiv prin mecanismele de asistența tehnică din partea Comisiei Europene. (…) În același timp, pentru detensionarea situației precare a resursei de lemn din piață, RNP – Romsilva trebuie să pună în piață un volum de masă lemnoasă la nivelul posibilității stabilite de amenajamentele silvice, iar prețurile de pornire la licitație să fie stabilite corect, în baza prețurilor de referință, pe fundamente economice”, completează comunicatul.
