Consiliul Concurenței analizează plângerile formulate de distribuitorii de energie la adresa marilor producători, care în majoritate sunt companii de stat, după ce la începutul anului prețul energie pe piața spot a OPCOM a crescut chiar și de câteva ori față de aceeași perioadă a anului trecut, spune președintele instituției, Bogdan Chirițoiu.
”Sunt multe suspiciuni care ne vin din partea distribuitorilor, deci cei care vând electricitatea către consumatori. Ne-au trimis chiar și memorii. Ei se plâng de faptul că au înregistrat creșteri ale prețului electricității, și că acest lucru le cauzează pierderi. Suntem foarte atenți la ce spun ei”, a declarat pentru News.ro președintele Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu.
El afirmă că autoritatea va analiza aceste memorii și le va discuta cu Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE).
”Credem că problemele pe care le-am avut la începutul anului sunt cauzate, în parte, de faptul că piața de energie electrică este incompletă. Și suntem de acord cu cei care spun că este nevoie de instrumente financiare care permit o contractare a energiei pe termen mai lung, astfel încât consumatorii să nu fie atât de vulnerabili față de fluctuațiile de preț de la o zi la alta”, a adăugat Chirițoiu.
Acesta consideră că bursa OPCOM trebuie sprijinită cu instrumente de tranzacționare, însă nu se poate rezolva de pe o zi pe alta.
”Probabil au fost și niște erori legate de tipurile de contracte încheiate. Și aici vedem că ANRE a intervenit și a început să ridice licențe. Deci o problemă se pare că a fost faptul că era prea ușor să faci o companie de comercializare a energiei, nu era nevoie de multe garanții: făceai un contract, iar dacă prețurile erau în avantajul tău, te umpleai de bani, iar dacă lucrurile nu mergeau în direcția în care îți sperai, închideai firma și făceai alta”, a punctat Chirițoiu.
El precizează că nu este tocmai corect să ai posibilitatea să câștigi foarte mult și să nu ai nimic de pierdut.
”Undeva, riscurile și câștigurile trebuie să fie echilibrate”, a adăugat el.
Preţurile pe piaţa spot a bursei de energie OPCOM au depăşit, în luna ianuarie, aproape zilnic, niveluri record, care au ajuns până la 680 lei/MWh, de peste două ori mai mari decât în primele zile ale anului.
Piaţa de energie electrică a fost caracterizată în luna ianuarie prin creşterea consumului de energie electrică şi prin utilizarea la maxim a rezervelor de energie din lacurile de acumulare pentru echilibrarea sistemului, arată o prezentare a ANRE privind evoluţia preţului orar al Pieţei pentru Ziua Următoare (PZU) în luna ianuarie.
De altfel, Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) a finalizat acum câteva luni investigaţia pe piaţa energiei pe care a declanşat-o în urma creşterii preţului pe bursă în luna ianuarie şi a retras licenţele unor furnizori din sectorul energiei electrice, în timp ce unii dintre ei au fost amendaţi.
În plus, autoritatea de concurența va lansa la toamnă un raport privind piața gazelor.
”E posibil să facem ulterior și o anchetă. Ne prinde bine raportul, oricum, pentru că sunt discuții ample în Parlament privind modul în care vom avansa liberalizarea la gaze. Procesul de liberalizare a pietei gazelor este mai puțin avansat decât în sectorul de energie electrică. Trebuie luate decizii, să vedem cum va decurge procesul de eficientizare, de raționalizare a industriei”, a menționat președintele Consiliului Concurenței.
Concurența are activitate intensă
Activitatea Consiliului Concurenței este intensă în acest an, atât din punct de vedere al investigațiilor derulate, cât și al celor care se vor finaliza. Bogdan Chirițoiu subliniază că în ultima vreme din ce în ce mai multe companii îşi recunosc vinovăţia, văzând dovezile din cadrul investigaţiilor.
”Anul 2017 este unul cu cea mai intensă activitate în Consiliu. Am declanșat nouă investigații, ceea ce e destul de mult. Este vorba de lucrări de infrastructură, unde suspectăm existența unor carteluri, altele sunt legate de tarifele privind conectarea la rețelele de gaze”, a subliniat Bogdan Chirițoiu.
Totodată, Chirițoiu spune că în perioada următoare vor fi finalizate investigațiii în sectoare importante, cazuri în care am avut suspiciuni de trucări de licitații, precum cazul licitației Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) unde autoritatea a investigat o posibilă trucare a licitației pentru servicii IT, iar un alt caz se referă la companii banuite de trucarea unor licitații pentru lucrări de foraje pentru Transgaz șiRomgaz.
De asemenea, el a declarat că tot în acest an va fi finalizată o investigație privind un posibil cartel la achiziția de echipamente electrice de către Electrica, dar și cea din domeniul turismului, începută anul trecut în luna aprilie.
O altă investigație ce va fi finalizată în curând este cea privind sectorul asigurărilor, declanșată de Consiliul Concurenței în 2015, din oficiu. Investigația urmărește o posibilă încălcare a regulilor de concurență de către Media Xprimm și Uniunea Națională a Societăților de Asigurare și Reasigurare din România și societățile de asigurare membre UNSAR. De asemenea, și ancheta în sectorul de retail, în care sunt implicate lanțurile Cora și Carrefour, va fi gata tot până la sfârșitul anului.
”Companiile găsite vinovate riscă amenzi de minimum 4% din cifra de afaceri”, a adaugat președintele Consiliului Concurenței.
Chirițoiu spune că aproape toate companiile amendate contestă în instanță sancțiunile, dar instituția pe care o conduce câștigă cea mai mare parte a acestor procese.
”2016 a fost al doilea an consecutiv în care faptele anticoncurenţiale constatate şi sancţionate de noi au fost confirmate în totalitate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, ceea ce arată că investigațiile noastre sunt bine”, spune el.
El susține că aceasta este rezultatul unor proceduri complexe care elimină posibilitatea de a se face abuzuri și care conduc la cazuri solide, bine argumentate.
”Avem multe mecanisme interne de asigurare a calităţii – orice investigație este verificată de mai multe echipe, avem nevoie de mandat judecătoresc pentru a face inspecții, lucrăm foarte strâns cu Comisia Europeană – mai mult de jumătate din cazurile noastre trebuie să treacă şi pe la Bruxelles și sunt supervizate de Comisia Europeană, ceea ce reduce mult riscurile de a face greşeli sau abuzuri ”, explică Chirițoiu.
În același timp, președintele autorității de concurență spune că în ultima vreme din ce în ce mai multe companii îşi recunosc vinovăţia, văzând dovezile din cadrul investigaţiilor.
”Procedura de recunoaştere a mers foarte bine în ultima vreme, din ce în ce mai multe companii îşi recunosc vinovăţia, analizându-şi comportamentul şi văzând ce dovezi avem în cadrul investigaţiilor. Este de preferat să-şi recunoască vina înainte de întocmirea raportului de investigaţie, pentru că putem acorda o reducere mai mare a amenzii. În acest fel este avantajos pentru toată lumea: scăpăm şi noi, şi ei, de cheltuieli în instanţă. Suntem o instituţie, predictibilă, cu o reputaţie bună şi, cred că până la urmă, companiile ne apreciază şi ne văd ca pe un arbitru serios şi independent în piaţă”, a adăugat Bogdan Chirițoiu.
Anul trecut, 93 de companii au recunoscut că au încălcat legea, din 120 de companii sancţionate. Amenda poate fi redusă cu până la 30% din nivelul de bază, dacă societățile recunosc înainte de finalizarea investigaţiei sau 20% dacă recunosc parţial.
”Dar, dacă după ce s-a întocmit raportul şi suntem în faza finală a audierii, atunci le acordăm numai 15% dacă recunosc total şi 10% dacă recunosc parţial”, punctează oficialul.
O altă anchetă la medicamente
De asemenea, Consiliul Concurenței ar putea investiga iar sectorul de producție și comercializare a medicamentelor, un sector predispus neregulilor și încălcării normelor de concurență.
”Un domeniu în care am putea avea o nouă investigație este cea a produselor farmaceutice, a medicamentelor. Nu am primit sesizări, lucrăm cu informațiile strânse de noi în ultimii doi ani în cadrul analizei sectoaiale derulate pe această piață și s-ar putea să existe o altă investigație în perioada următoare”, a decalarat președintele Consiliului Concurenței.
Chirițoiu spune că, de multe ori, investigațiile autorității de concurență sunt declanșate ca urmare a indiciilor rezultate în urma analizelor sectoriale, spune el.
”În acest an, am finalizat noua analiză a sectorului farmaceuti și am făcut o serie de recomandări Guvernului. Ceea ce mă bucură este faptul că sistemul care a fost pus la punct de Ministerul Sănătății în acest an pentru a face față penuriei de medicamente înglobează multe din recomandările noastre. Dacă apar și indicii de comportamente anticoncurențiale, dincolo de disfuncționalitățile legate de lege, vom deschide o investigație”, a precizat președintele Consiliului Concurenței.
Raportul anchetei privind piaţa farmaceutică din România, pus în dezbatere publică în iunie anul trecut, arăta, printre altele, că „nu toţi producătorii au actualizat preţurile medicamentelor, conform reglementărilor în vigoare”. Rezultatul a fost că „suma minimă încasată în plus, în anul 2014, de către aceştia, se ridică la circa 467 milioane lei (aproximativ 103 milioane euro)”.
De asemenea, Raportul mai arăta că 57% din pacienți solicită o anumită denumire comercială ca urmare a recomandării medicului, deşi, în România, prescrierea medicamentelor se realizează pe substanţă activă şi, doar în situaţii excepţionale, justificate, pe denumire comercială. Studiul mai arăta că medicii recomandă medicamente inovative fiind influenţaţi de companiile producătoare de medicamente prin activităţi de marketing, promovare şi publicitate: congrese ştiinţifice, întâlniri promoţionale, materiale şi obiecte publicitare, sponsorizări.
