Ministerul Energiei recomandă instituirea măsurii de supraveghere extinsă asupra entităților deținute în România de grupul Lukoil, Bugheanu Ion – Bogdan fiind propus în calitate de supraveghetor, conform unui proiect de Hotărâre publicat pe site-ul Ministerului Energiei.
Măsura de supraveghere extinsă vizează: Lukoil România SRL, deținută 100% de către Litasco SA Elveția; Petrotel-Lukoil S.A, deținută de către Litasco SA Elveția – 99,7676% și alți acționari – 0,2324%; Lukoil Lubricants East Europe SRL, deținută 100% de către Lukoil International Gmbh; Lukoil Overseas Atash B.V. Amsterdam Olanda, Sucursala București.
”Prin mecanismul de supraveghere extinsă se creează cadrul de control și prevenție necesar pentru protejarea intereselor statului român atât în sectorul de rafinare și distribuție, cât și în zona activelor offshore de gaze naturale, cu impact direct asupra securității energetice naționale. Măsura consolidează capacitatea Guvernului de a gestiona riscuri sistemice ale piețelor pe care activează aceste entități, aferente activității de extracție a petrolului brut, a serviciilor anexe extracției petrolului, a fabricării produselor obținute din prelucrarea țițeiului, precum și a comerțului cu combustibili urmare aplicării sancțiunilor internaționale, pentru prevenirea utilizării activelor sau fluxurilor financiare ale companiilor în sprijinul entităților sancționate”, se menționează în Nota de fundamentare a proiectului.
De asemenea, se vor preveni blocaje operaționale și se asigură continuitatea activităților economice strategice, fără afectarea dreptului de proprietate sau a funcționării comerciale normale a entităților vizate.
Astfel, se instituie un mecanism de monitorizare continuă, exercitat printr-un supraveghetor desemnat care exercită drepturile și asumă obligațiile stabilite la art. 86 alin. (1) și (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008 cu privire la activitatea entităților supravegheate.
”Operațiunile entităților supravegheate necesită avizul supraveghetorului, verificarea prealabilă a tranzacțiilor externe, analiza fluxurilor financiare și comerciale, observarea și supravegherea procesului decizional managerial, precum și identificarea rapidă a riscurilor asociate sancțiunilor internaționale. Toate aceste măsuri se doresc a fi o garanție că fluxurile financiare nu pot fi direcționate către entități aflate sub sancțiuni”, se subliniază în document.
Supravegherea extinsă va intra în vigoare la data adoptării actului normativ și va permite Ministerului Energiei să intervină rapid în cazul unor riscuri care ar afecta aprovizionarea cu țiței, funcționarea instalațiilor de rafinare, sau livrările către lanțul de distribuție. Astfel, se va proteja capacitatea națională de procesare și se vor evita blocajele ce ar putea destabiliza piața carburanților.
”Măsura supravegherii extinse previne întreruperea activităților economice ca efect al restricțiilor impuse de bănci, furnizori sau parteneri comerciali internaționali”, se mai precizează în Nota de fundamentare.
Ca urmare a actului normativ, se pot institui norme cu privire la colaborarea interinstituțională, respectiv încheierea de către ministerul Energiei a unor protocoale de colaborare cu Oficiul National al Registrului Comerțului și alte autorități/instituții publice, în scopul accesării de informații necesare și utile supraveghetorului pentru îndeplinirea obligațiilor legale.
Supravegherea extinsă permite statului să elimine riscurile înainte ca acestea să producă efecte economice majore, crește nivelul de încredere al populației în prevenirea unei eventuale crize în aprovizionarea pieței interne a combustibililor, permite menținerea contractelor de aprovizionare/import/export și asigură predictibilitate operațională și protecția intereselor statului român.
Potrivit documentului, măsura generează o serie de beneficii generale majore, cu impact direct asupra securității energetice, stabilității economice, protecției sociale și consolidării mecanismelor de control ale statului.
”Având în vedere cota de piață, continuarea activității rafinăriei Petrotel-Lukoil va menține stabilitatea pieței interne privind continuitatea în aprovizionare a lanțului de distribuție, precum și a activității societăților Oil Terminal și CONPET (operatorul Sistemului Național de Transport Țiței): volumele depozitate și transportate sunt de aproximativ 25% din activitatea Oil Terminal și, respectiv, 40% în cazul Conpet. De asemenea se are în vedere stabilitatea locurilor de muncă ale personalului ce deservește rafinăria, cele 321 de stații de distribuție, precum și depozitele regionale”, se explică în document.
În ceea ce privește impactul social al actului normativ, acesta va fi unul major pozitiv, prin protejarea indirectă a locurilor de muncă, a stabilității economice regionale, precum și continuitatea activităților din sectoarele esențiale pentru funcționarea economiei naționale.
”Activitatea rafinăriei Petrotel-Lukoil și lanțul de distribuție aferent Lukoil România aduce beneficii în mod direct pentru mii de angajați, precum și personalul companiilor furnizoare de servicii și produse conexe. Supravegherea extinsă nu reprezintă doar o măsură de control economic și juridic, ci și o măsură de protecție socială, cu efecte directe asupra angajaților din rafinare, distribuție, logistică și asupra perspectivelor de dezvoltare socială generate de perimetrul offshore Trident”, se arată în Nota de fundamentare.
Impactul macroeconomic va fi menținerea stabilității piețelor aferente activității de extracție a petrolului brut, a serviciilor anexe extracției petrolului, a fabricării produselor obținute din prelucrarea țițeiului, precum și a comerțului cu combustibili prin asigurarea funcționării rafinăriei și a lanțului de distribuție, cu menținerea locurilor de muncă în România, urmărindu-se evitarea creșterii prețurilor la pompă.
Măsurile se propun a fi adoptate în contextul acțiunilor Oficiului pentru Controlul Activelor Străine (OFAC) al Trezoreriei Statelor Unite ale Americii din 22 octombrie 2025, care vizează Regulamentul referitor la sancțiunile rusești privind activitățile străine dăunătoare. Termenele principale avute în vedere în legătură cu activitatea grupului Lukoil în România sunt 29 aprilie 2026 , data la care expiră licența nr. 128B care permite efectuarea tranzacțiilor legate de stațiile de alimentare și distribuție de carburanți Lukoil din afara Rusiei, și 28 februarie 2026, dată la care expiră licența nr. 131B care permite efectuarea tranzacțiilor necesare în scopul final al vânzării activelor internaționale ale Lukoil internațional Gmbh și a entităților deținute direct sau indirect de această societate în procent de cel puțin 50%.
Petrotel-Lukoil S.A. și Lukoil România SRL au un rol important în fabricarea produselor rezultate din prelucrarea țițeiului și în comerțul cu combustibili, asigurând stocurile de urgență de țiței și produse petroliere, constituite în baza prevederilor Legii nr. 85/2018 privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, cu modificările și completările ulterioare, cât și în asigurarea pieței interne cu produse petroliere, deținând circa 18% din obligația de stocare a României, respectiv aproximativ 23% din piața produselor petroliere.
”Oprirea rafinăriei Petrotel poate conduce la perturbări majore în lanțul de distribuție național al carburanților, după cum urmează: ar fi afectată aprovizionarea stațiilor de distribuție și a depozitelor regionale, Lukoil România deținând 321 de stații de distribuție și 5 depozite regionale; ar apărea disfuncționalități în fluxurile logistice – transport auto, feroviar, livrări către benzinării, capacități de import și preluare din porturi/terminal petrolier; ar exista riscul apariției de insuficiențe locale sau regionale în aprovizionarea cu motorină și benzină”, se mai menționează în Nora de fundamentare ce însoțește proiectul.
De asemenea, întreruperea aprovizionării stațiilor poate conduce la volatilitatea prețurilor la pompă, cu efecte directe asupra consumatorilor, a pieței de retail a carburanților, și poate crea presiuni suplimentare asupra operatorilor economici și a transportatorilor.
În cazul închiderii Petrotel-Lukoil și Lukoil România, piața produselor petroliere din România va pierde aproximativ 23% din cantitatea disponibilă, cantitate care va trebui compensată prin importuri, cu efecte asupra prețului final plătit la pompă.
Un element de vulnerabilitate strategică este reprezentat, potrivit sursei citate, de asocierea dintre Lukoil Overseas Atash B.V. Amsterdam Olanda și Societatea Națională de Gaze Naturale Romgaz S.A. în cadrul perimetrului offshore de gaze naturale Trident din Marea Neagră, unde Lukoil Overseas Atash BV Branch deține calitatea de operator și acționar majoritar, iar statul român participă prin Societatea Națională de Gaze Naturale Romgaz SA.
”Această situație amplifică riscurile de dependență energetică, afectează capacitatea statului roman de a-și asigura diversificarea surselor de aprovizionare și creează o expunere juridică, operațională și geopolitică pentru o companie strategică de stat, respectiv Societatea Națională de Gaze Naturale Romgaz SA”, semnalează documentul.
Având în vedere caracterul strategic al sectorului energetic, importanța infrastructurii critice de rafinare și distribuție, precum și asocierea statului român cu un operator supus sancțiunilor internaționale în perimetrul offshore Trident, situația justifică necesitatea consultării Consiliului Suprem de Apărare a Țării, subliniază sursa menționată.
