Administrația Fondului pentru Mediu încearcă să-și ascundă incapacitatea de a rezolva problemele pe care singură le-a produs și pasează responsabilitatea către firmele care ar trebui să pună în practică programele pe care le derulează. Cel mai mare eșec al AFM este Programul „Casa Verde Fotovoltaice”, unde, ambele ediții începute până acum au creat extraordinar de mari probleme. Ultima ediție a avut nevoie de mai bine de un an ca să fie evaluate toate dosarele depuse. Pentru că a primit foarte multe reproșuri pentru derularea extrem de înceată a programului, șeful AFM a considerat că este cazul să paseze responsabilitatea evaluării către instalatorii validați. Dar, ca să se acopere în caz că apar probleme, anunță că instalatorii vor trebui să depună o garanție, în funcție de câte sisteme preconizează să instaleze. Cum bugetul total este de 3 miliarde de lei, este de așteptat ca și garanția cumulată să fie de ordinul sutelor de milioane. În acest mod simplu, șeful AFM reușește să îngroape definitiv programul. Slabe speranțe ca firmele să dispună de fonduri la care să renunțe pentru a constitui garanțiile. Sau dacă le iau din altă parte, precum scrisorile de garanție bancară, acestea costă. Costuri care vor trece mai departe, la beneficiar. Deci, tot prost stă situația.
Deputații din Comisia de Mediu au vrut să afle de la șeful Administrației Fondului pentru Mediu (AFM), Laurențiu-Adrian Neculaescu, care este stadiul programelor derulate de instituție. În centrul atenției a fost Programul „Casa Verde Fotovoltaice”, programul AFM cu cel mai negru istoric. Până acum s-au derulat două ediții: prima, cea din 2019, a debutat cu o suspendare de depunere a proiectelor, iar reluarea s-a făcut în asemenea condiții că jumătate din dosare nu mai erau valabile din vina AFM. A doua sesiune, de la sfârșitul lui 2021, anunțată ca un triumf digital, a început cu o amânare și depunere de proiecte pe liste trimise pe e-mail. După care a durat un an ca proiectele să fie analizate.
„Pentru Programul „Casa Verde Fotovoltaice”, am decis să alocăm o sumă mult mai mare ca anul trecut – 3 miliarde de lei. Asta înseamnă peste 120.000 de gospodării care vor beneficia de aceste panouri fotovoltaice. Am mărit și cuantumul finanțării de la 20.000 la 25.000 de lei, cu o contribuție de 10% din partea proprietarului imobilului. Noi finanțăm instalarea de minimum 3 kW. Dacă cineva dorește să instaleze mai mult, trebuie să suporte diferența din fonduri proprii”, a declarat Laurențiu-Adrian Neculaescu, președintele AFM, marți, la Comisia pentru Mediu din Camera Deputaților.
Potrivit acestuia, situația programului în 2022 a fost marcată de probleme de soft pentru analiza dosarelor, situație care s-a remediat în iunie, astfel că, în decembrie a fost finalizată, în cele din urmă, analiza tuturor celor 45.000 de cereri de finanțare.
„Acum, pe noua sesiune, vom schimba un pic mecanismul, astfel încât dosarele să nu mai stea la AFM să fie evaluate. E clar că volumul este foarte mare pentru capacitatea instituției. Se așteaptă 120.000 de dosare. Ceea ce este foarte greu de evaluat în decursul unui singur an. Drept urmare, în noul ghid de finanțare, această activitate de evaluare va fi oarecum descentralizată către instalatori, către firmele care vor instala sistemele. Și își vor asuma răspunderea pentru evaluarea pe care o vor face”, a anunțat Neculaescu.
„Instalatorii vor depune la AFM o garanție de participare la program și noi vom face o evaluare ex-post a dosarelor pe care ei le-au încărcat în aplicație. Acolo unde au greșit, vom executa garanția de participare în cadrul programului. AFM nu va mai sta să evalueze 120.000 de dosare. Asta o va face fiecare firmă care instalează, în funcție de persoanele pe care le are în portofoliu. Sperăm ca acest sistem să meargă mult mai bine și mult mai repede”, a spus șeful AFM.
Laurențiu-Adrian Neculaescu a încercat să se eschiveze cu privire la date mai concrete privind această garanție. „Nu este stabilit un cunatum al garanției. Suntem în analiză. Am luat situația de anul trecut să vedem câți instalatori au participat. Inițial, am avut 411 instalatori validați, dar în cadrul programului au participat doar 267. Plecând de la acest fapt, cel mai probabil va fi o garanție progresivă. Luând în calcul ceea ce s-a petrecut anul trecut, între 1-200 de sisteme sunt cei mai mulți instalatori, între 200 și 500 sunt mai puțini, iar pentru peste 500 de sisteme sunt câțiva, 10-11. De aceea, va fi o garanție cu trei praguri și instalatorul își va alege de la început câte sisteme dorește să instaleze”, a spus președintele Administrației.
Potrivit acestuia, se preconizează ca acreditarea instalatorilor să înceapă „undeva, pe 15-20 martie”, dar numai după aprobarea bugetului. Tot în martie va fi pus în dezbatere și ghidul de finanțare, susține Neculaescu.
Întrebat dacă a fost făcută vreo analiză privind capacitatea instalatorilor de a constitui și garanția , șeful AFM a fost extrem de liniștit, declarând că situația va fi rezolvată prin aplicarea unei garanții progresive. „Fiecare instalator își va face socoteala câte sisteme poate instala”, a spus Neculaescu. Când i s-a solicitat să dea un exemplu care ar fi garanția pentru instalarea unui singur sistem, Nicolaescu a dat înapoi: „Nu am făcut deocamdată calculul”. Potrivit acestuia, singura analiză a fost făcută pe numărul de sisteme instalate, care au condus la crearea celor trei praguri. Pe bani nu a făcut nicio analiză. „Am plecat tocmai de la ideea ca un instalator mic să nu platească precum un instalator mare”, a fost tot ce a spus președintele AFM. Și ca să scape de insistența presei, Laurențiu-Adrian Neculaescu a încheiat: „Decizia finală va fi luată în urma consultării publice”.
„Pase” la alții
Decizia de a institui un nou sistem de evaluare a dosarelor la AFM este binevenită, pentru că, mai toate proiectele, exceptând „Rabla”, se derulează foarte greu. Dar modul în care conducerea AFM încearcă să se spele pe mâini de această problemă este ceea ce ridică semne de întrebare.
Focus Energetic a pus problema că, de exemplu, o garanție de 10% din valoarea bugetului „Casa Verde Fotovoltaice” înseamnă o sumă extrem de mare – 300 milioane de lei. De remarcat este faptul că șeful AFM nu a combătut nici procentul, nici suma, semn că, cel mai probabil, Administrația a luat în calcul această variantă. Iar, dacă ne raportăm la aproximativ același număr de instalatori care să participe la program, în medie, fiecare ar trebui să constituie garanții de cel puțin 1 milion de lei!
Cel mai rău este că intenția de a pasa responsabilitatea la instalatori rezolvă numai problema AFM – să nu mai fie blamată pentru lipsa de capacitate de a-și îndeplini obligațiile. Impactul asupra programului, asupra instalatorilor și, în cele din urmă, asupra beneficiarilor nu a fost evaluat; cel puțin nu oficial.
Obligația de a institui garanții în favoarea AFM are cele mai mari șanse să blocheze programul, atât de apreciat și așteptat de cetățeni, mai ales acum, când asistăm la o criză a prețurilor la energie. AFM nu pomenește nimic de capacitatea firmelor de a constitui aceste garanții sau de a le obține de la alții. Chiar dacă este vorba de blocarea unor fonduri în contul garanțiilor – asta în cazul fericit în care firmele au bani – sau de scrisori de garanție bancară, acestea produc alte costuri, ce vor fi trecute către beneficiari. Iar prețul proiectului crește, diminuând valoarea reală a subvenției acordate.
Pe de altă parte, decizia AFM de a institui garanții ar putea conduce ca un număr limitat de firme să poată participa la program. Ceea ce duce la ideea că decizia cu „garanțiile” a fost luată pentru acele firme, cărora, în acest fel, le poate fi creată o piață de 3 miliarde de lei!
Iar firmele care se ocupă de sisteme fotovoltaice au mai primit o lovitură. A fost adoptată legea prin care scade TVA la 5% pentru aceste sisteme. Numai că firmele care le instalează cumpără aceste panouri cu TVA 19%. Legea nu prevede cum se compensează această diferență de TVA. Dar asta este altă poveste!
