Nici n-a venit iarna, şi au şi început dezbateri furtunoase pe tema preţului gigacaloriei, dar „la lovitura cu manta”. ANRE propune modificarea legislaţiei, astfel încât preţul energiei termice pentru populaţie să nu crească odată cu liberalizarea preţului gazelor naturale pentru consumatorii noncasnici. Într-un comunicat, în opinia noastră, de-a dreptul manipulator, în care reprezentanţii Departamentului pentru Energie pun, de-a valma, IMM-uri şi termocentrale, se încearcă acreditarea ideii că, indiferent de decizia Guvernului, de la 1 ianuarie 2015 preţul gigacaloriei se va majora! Totuşi, în octombrie 2014, Departamentul pentru Energie a transmis fostului comisar pentru Energie, Gunther Oettinger, o cerere privind amânarea deciziei ca toţi consumatorii noncasnici să cumpere gaze de pe piaţa liberă, în prezent aşteaptându-se avizul Bruxellesului. Oricum, în şedinţa din 3 decembrie, Guvernul va rezolva problema încălzirii românilor racordaţi la sisteme centralizate, astfel încât preţul gigacaloriei să nu crească.
Reprezentanţii Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) au făcut declaraţii legate de discriminarea între consumatorii casnici ce ar putea să apară de la 1 ianuarie 2015, dacă legislaţia în domeniul gazelor naturale rămâne neschimbată.
Mai exact, în prezent (ca şi în viitor, cel puţin de la 1 ianuarie 2015), preţul gazelor naturale din producţia internă livrate populaţiei este reglementat de ANRE la 53,3 lei/MWh. Astfel, românii care au centrale termice de apartament vor plăti acest preţ. Problemele apar pentru românii racordaţi la sistemele centralizate de furnizare a agentului termic (n.r. – „radeţi”). Agentul termic vine de la termocentrale. Termocentralele, ca să obţină energie electrică şi termică, „ard” gaze. Dar, termocentralele sunt consumatori non-casnici, iar, de la 1 ianuarie 2015, se liberalizează complet piaţa gazelor naturale pentru aceşti consumatori. Ceea ce presupune că şi termocentralele vor trebui să cumpere întreaga cantitate de gaze naturale utilizată pentru producerea energiei termice şi electrice de pe piaţa liberă, la preţuri libere. În prezent, preţul gazelor pe piaţa liberă este de circa 90 lei/MWh. Diferenţa dintre preţul gazelor naturale pe piaţa concurenţială şi cea reglementată este de circa 40%. Cum gazele naturale au o influenţă de circa 75% – 80% în costul de producţie al energiei termice, preţul apei calde şi căldurii livrate populaţiei alimentată prin „radeţi” ar putea creşte cu un procent cuprins între 28,81% şi 38,70%.
Astfel, se introduce o discriminare clară între românii care au centrale de apartament (şi care plătesc gazele la un preţ de 53,3 lei/MWh) şi cei care se încălzesc de la „radeţi” (şi care ar urmas să plătească gazele la un preţ de circa 90 lei/MWh).
De asemenea, reprezentanţii ANRE au anunţat, într-o dezbatere organizată de Comisia de Industrii a Camerei Deputaţilor, luni, 24 noiembrie 2014, că au înaintat Departamentului pentru Energie un referat prin care susţin rezolvarea acestei probleme prin promovarea unei ordonanţe de Guvern, în regim de urgenţă. Propunerea ANRE se referă la includerea în preţul reglementat şi a gazelor naturale utilizate de termocentrale pentru producerea energiei termice destinată populaţiei, ceea ce ar elimina discriminarea „la calorifer” a românilor. În România, termocentralele utilizează, într-un an, aproximativ un miliard de metri cubi de gaze la producerea energiei termice pentru populaţie.
Manipulări „energetice”
Ca un fel de răspuns la afirmaţiile din timpul dezbaterilor de la Comisia de Industrii, Departamentul pentru Energie a transmis un comunicat de presă (vezi ataşament – Comunicat_gaze), în opinia noastră, absolut manipulator, în care vorbeşte „claie peste grămadă” despre consumatori industriali şi termocentrale. „Departamentul pentru Energie consideră că o amânare parţială sau totală a liberalizării pentru consumatorii industriali (inclusiv C.E.T. – uri) necesită o aprobare prealabilă a Comisiei Europene”. În prezent, marii consumatori de gaze naturale deja activează pe piaţa liberă. Doar aproximativ 170.000 de mici consumatori non-casnici mai primesc gaze la preţ reglementat. Când Departamentul pentru Energie vorbeşte despre „consumatori industriali” se referă, de fapt, la micii consumatori.
Considerăm manipulator acest comunicat tocmai pentru că nu se face diferenţa între gazele utilizate de CET-uri pentru producerea energiei electrice şi cele utilizate pentru producerea energiei termice, după cum nu face diferenţă între energia termică livrată populaţiei şi cea livrată altor companii! Iar, în opinia noastră, termocentralele NU ar trebui să cumpere toate gazele la preţ reglementat (adică şi cele din care produce energie electrică, pe care o vinde pe bursă), ci numai gazele utilizate pentru producerea energiei termice pentru populaţie! De asemenea, niciun consumator industrial, mare sau mic, n-ar trebui să beneficieze de preţuri reglementate! Ar trebui să acţioneze pe o piaţă liberă, fără ajutoare de stat!
Pe de altă parte, în Legea nr. 123/2012 a energiei electrice şi gazelor naturale se arată, la un moment dat, că ANRE poate stabili ”o structură specifică de amestec import/intern pentru cantitatea de gaze naturale destinată consumului clienţilor casnici şi producătorilor de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei”. Această lege a fost transmisă Comisiei Europene (CE), care n-a avut nimic de obiectat legat de „avantajele” pe care termocentralele le primeau pentru gazele utilizate la producerea energiei termice destinată populaţiei.
De aceea considerăm manipulator, o dată în plus, comunicatul Departamentului pentru Energie, care vorbeşte despre „o aprobare prealabilă a Comisiei Europene”. La „coşul de gaze” n-a fost nevoie de aprobarea CE. De ce este nevoie acum?! Mai ales că un aviz de la Bruxelles poate dura şi un an de zile. Ceea ce presupune că, indiferent de decizia Guvernului, apa caldă şi căldura pentru populaţie, livrate de „radeţi”, oricum vor creşte de la 1 ianuarie 2015! De remarcat, ministrul pentru Energie, Răzvan Nicolescu, a anunţat că, dacă Bruxellesul nu va aproba amânarea pentru toţi consumatorii noncasnici mici şi CET-uri, va iniţia un act normativ prin care termocentralele vor continua, până în anul 2021, să primească gaze naturale la preţ reglementat pentru energia termică produsă pentru populaţie.
O altă afirmaţie, în opinia noastră, manipulatoare din comunicatul de presă se referă la faptul că „Departamentul pentru Energie a primit o solicitare de iniţiere a modificării legislaţiei de la Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) şi de la o serie de operatori privaţi pentru a amâna cu cel puţin un an liberalizarea preţurilor pentru centralele de cogenerare (n.r. – CET-uri) care produc energie termică pentru populaţie şi de a le asimila pe acestea consumatorilor casnici, din punctul de vedere al tarifelor”. Iar apoi, ministrul Nicolescu a afirmat că a cerut Comisiei Europene să amâne cu 7 (şapte!) ani, până în anul 2021, liberalizarea preţurilor pentru termocentrale.
Conform legislaţiei în vigoare, preţul reglementat pentru consumatorii non-casnici dispare la 31 decembrie 2014. Totuşi, Legea 123/2012 arată că ANRE stabileşte „furnizarea gazelor naturale la preţ reglementat şi în baza contractelor-cadru până la 31 decembrie 2014 pentru clienţii noncasnici, cu excepţia cazului în care la această dată se constată existenţa unei diferenţe semnificative între preţul de comercializare a producţiei interne şi preţul european de import, care ar putea periclita stabilitatea pieţei, situaţie în care termenul se prelungeşte până la 31 decembrie 2015”. Astfel, ANRE ar putea stabili preţuri pentru clienţii industriali până la sfârşitul anului 2014, cel mult sfârşitul anului 2015. Ceea ce înseamnă că ANRE nici n-ar fi putut cere o amânare mai mare decât cea prevăzută de lege, adică un an!
Pe de altă parte, Departamentul pentru Energie a transmis presei o adresă înaintată ANRE (vezi ataşament – Adresa ANRE), în care cere lămuriri preşedintelui autorităţii, Niculae Havrileţ, în legătură cu procentul final de majorare a preţului energiei termice, cu impactul asupra preţului final al gazelor naturale indus prin majorarea tarifelor de transport şi distribuţie etc.
Cert este că Guvernul va păstra acelaşi regim al preţului la gazelle utilizate de CET-uri pentru energia termică livrată populaţiei ca şi până acum. Pentru aceasta, termocentralele vor plăti acelaşi preţ la gaz pe care îl plăteşte orice consumator casnic. Se aşteaptă un răspuns de la Comisia Europeană în privinţa amânării liberalizării preţurilor la gaze pentru IMM-uri. Dacă acceptă, în şedinţa Executivului din 3 decembrie se rezolvă şi problema IMM-urilor, şi problema CET-urilor. Dacă nu acceptă, se va rezolva doar problema CET-urilor.
