În cele din urmă, Ghidul pentru finanțarea Programului Rabla pentru persoane fizice 2025 a fost publicat și demersurile pentru aplicarea lui pot începe. Față de proiectul inițial, ghidul a înregistrat modificări minore, una referindu-se la renunțarea externalizării unor activități pentru analiza dosarelor și cealaltă la renunțarea dreptului AFM de a nu achita contravaloarea ecotichetului în cazul în care constată că informații furnizate de beneficiar ar fi incorecte sau false. Totuși, cele mai importante elemente ale programului nu au înregistrat schimbări – valoarea ecotichetelor pentru mașini electrice și bugetul total alocat. La dezbaterea organizată de Administrația Fondului pentru Mediu, aceste două elemente ale programului au fost cele mai discutate, dar, se pare, fără niciun rezultat.
La propunerea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, Guvernul României a aprobat, în ședința de astăzi, Hotărârea de Guvern privind rectificarea sumelor alocate categoriilor de proiecte prioritare finanţate din Fondul pentru mediu pentru anul 2025, se arată într-un comunicat de presă al ministerului.
Prin prezentul proiect de act normativ, se introduce unu nou program având denumirea „Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic, dedicat persoanelor fizice”, cu alocare bugetară de 200 milioane lei, reprezentând credite de angajament și credite bugetare în valoare de alte 200 milioane lei. Banii sunt luați din Programul Rabla 2025, motiv pentru care a fost modificat și bugetul AFM din acest an.
„Imediat ce va fi publicat ordinul pentru ghidul de finanțare în Monitorul Oficial, putem lansa Programul Rabla, la începutul săptămânii viitoare. Pentru persoanele fizice este foarte important de ştiut că vor avea exact aceeaşi platformă, deci acelaşi proces de înscriere pentru care erau, deja, pregătiţi, rămâne la fel. De asemenea, valoarea voucherelor rămâne aceeași pentru maşinile cu motor termic, pentru hibrid, plug-in hibrid, pentru maşinile electrice, însă, se modifică voucherul de la 37.000 de lei la 18.500 de lei. Fondurile alocate pentru Programul „Rabla” 2025 se ridică la 200 de milioane de lei. O suplimentare a acestui fond nu este posibilă pentru acest an, dar pe viitor avem în vedere alte variante”, a subliniat Diana Buzoianu, ministra Mediului, precizează comunicatul.
Modificări și nu prea
Monitorul Oficial s-a mișcat repede și noul Ghid și HG de modificare a bugetului Adminstrației Fondului pentru Mediu au fost publicate.
Modificările făcute proiectului de ghid în urma dezbaterii publice organizate de AFM sunt ca și inexistente. Mai nou, AFM nu va mai putea externaliza sau coopta personal din alte instituţii publice sau autorităţi publice centrale pentru analiza dosarelor de validare. Oricum, personalul AFM nu prea mai are ce munci, în condițiile în care mai toate programele au fost suspendate. Totodată, noul ghid nu mai are și prevederea protrivit căreia „AFM, în calitate de furnizor de ajutor de stat, îşi rezervă dreptul de a nu achita/de a nu acorda ajutorul de stat sau de a solicita recuperarea ajutorului de stat deja plătit în cazul în care documentele sau informaţiile furnizate de către beneficiar se dovedesc a fi incorecte sau false”.
De remarcat este faptul că, în noua formulă de Program Rabla, solicitantul poate obține în cadrul unei sesiuni de înscriere „unul sau două ecotichete”, în schimbul predării spre casare a unui număr echivalent de autovehicule uzate. În anii anteriori, se permitea achiziția mai multor mașini, cu casarea unui număr corespunzător de rable.
Dar cel mai interesant este faptul că AFM se pregătește de rateuri la deschiderea programului. Cele mai atractive programe pentru populație, Rabla și Casa Verde, au avut mari probleme la înscrierea în program, probleme care au dus la suspendarea procedurii. Acum, AFM rezolvă situația din prima, fără să mai intre în dispute de legalitate.
„Dacă, din motive legate strict de AFM (de exemplu, dar fără a se limita la, disfuncționalități ale aplicației), terții se află în imposibilitatea obiectivă de a-și respecta termenele impuse prin prezentul ghid, atunci respectivele termene se vor prelungi cu perioada aferentă întârzierii. Aceste decalări nu exonerează AFM de îndeplinirea obligațiilor asumate față de terți prin alte acte de natură juridică”, se arată în Ghidul de finanțare.
Mai mult, „în cazul în care, pe durata desfășurării sesiunilor, apar disfuncționalități tehnice ale aplicației informatice, erori de funcționare sau alte probleme care împiedică ori afectează procesul de înscriere/validare, AFM are dreptul de a dispune suspendarea sesiunilor. Suspendarea se menține până la remedierea situațiilor care au determinat-o, urmând ca reluarea sesiunilor să fie anunțată prin publicare pe pagina de internet a AFM. Reluarea sesiunilor se va realiza în condiții care să asigure egalitatea de șanse și tratament nediscriminatoriu pentru toți solicitanții”, stipulează Ghidul, care tot nu spune ce se întâmplă cu documentele care pot expira în această perioadă.
De remarcat, Ghidul prevede termene clare pentru participanții la program, mai puțin pentru AFM. În Ghid nu există stipulată perioada în care AFM trebuie să analizeze dosarele cererilor de finanțare, astfel că potențialii beneficiari trebuie să verifice mereu site-ul Administrației, pentru că au la dispoziție doar 5 zile pentru contestarea unui răspuns nefavorabil.
Dezbateri pe înțelesul tuturor
Ministerul Mediului și-a făcut un frumos obicei de a organiza dezbateri publice pentru cele mai „contondente” probleme, de la reorganizarea Romsilva, la, de exemplu, Programul Rabla. Rezultatul dezbaterilor este altceva. Mai nimic nu s-a schimbat față de variantele inițiale, doar lucruri minore, fără impact semnificativ.
Și pentru Programul Rabla persoane fizice, AFM, ce ține de Ministerul Mediului, a organizat dezbatere publică, la care potențialii beneficiari au ridicat două mari probleme: diminuarea drastică a bugetului alocat și valoarea ecotichetului pentru mașinile electrice. Declarațiile lor au fost dure, considerând situația programului „o bătaie de joc”.
FOCUS ENERGETIC a consemnat despre această dezbatere. Se pare că AFM a considerat că nu a fost mulțumită de relatările referitoare la cauzele reducerii bugetului programului și faptul că vicepreședintele AFM nu a știut despre cum se procedează cu sumele din programul Rabla rămase necontractate. FOCUS ENERGETIC a atras atenția că reprezentantul Ministerului Mediului, care a invocat supracontractarea programelor AFM, ca motiv pentru diminuarea bugetului, nu a precizat și cum s-a ajuns în această situație, în condițiile în care programele informatice nu permit depunerea cererilor de finanțare peste bugetul alocat.
„În momentul de față, programele AFM sunt supracontractate (…). AFM are programe supracontractate cu peste 2 miliarde de lei. Asta ar fi însemnat că, din orice motiv s-ar fi angajat niște cheltuieli suplimentare, ar fi existat riscul ca acei bani să se ducă în bugetul de stat din bugetul de ETS, GES care există în momenul de față”, a spus la acea vreme șeful de cabinet al ministrului Mediului.
„Cheltuielile făcute pentru Rabla s-ar fi putut duce în bugetul de stat dacă nu ar fi existat acea sursă și ar fi trebuit să se facă acele plăți. Deci, bani care au fost autentic salvați, pentru că programul a fost suspendat pe 18 iunie de vechiul guvern. Așa a fost găsit. Din data de 24 iunie, când a preluat mandatul doamna Ministră, până la data publicării Hotărârii de Guvern, a fost o luptă continuă și au fost eforturi continue ale doamnei Ministre pentru a obține cât mai mulți bani pentru cât mai multe programe AFM. Nu doar pentru Rabla. Banii care s-au putut obține printr-un consens la nivelul Coaliției au fost cei pe care îi vedeți în HG. Ceilalți bani nu s-au „dus” în altă parte. Pur și simplu, plățile care sunt în momentul de față contractate la AFM sunt plăți care depășesc bugetul actual. Nu înseamnă că vor fi făcute mâine. (…) După toate analizele care au fost făcute, aceasta a fost singura variantă care să permită o siguranță că nu se duce un deficit suplimentar în bugetul de stat”, a spus reprezentantul ministerului.
Precizările au fost făcute „ca o politețe” la întrebarea unui participant la dezbatere privind bugetul programului, intervenția fiind considată un lucru „corect” la ceea ce a afirmat acel participant.
Pentru acuratețea mesajului, Programul Rabla nu a fost suspendat, după cum a susținut reprezentantul ministerului, ci a fost oprit pur și simplu, fapt transmis printr-un comunicat de presă, fără niciun document oficial care să stipuleze acest lucru. De altfel, FOCUS EBERGETIC a atras atenția asupra situației, mai ales că AFM are publicat faptul că nicio comunicare nu este valabilă dacă nu este susținută de un act oficial. AFM a ales să facă aceste precizări după ce, tot printr-un comunicat de presă, a făcut unele precizări în cadrul Programului Casa Verde Fotovoltice 2019, ce au dus la pierderea finanțărilor a vreo 30.000 de beneficiari.
Un alt potențial beneficiar a pus problema sumelor ce ajung să fie nealocate, el avansând o situație ipotetică: trei membri ai aceleiași familii, care aplică toți trei, toți acceptați, dar vor să cumpere o singură mașină. Demersul lor colectiv ar fi pentru securizarea șanselor. Iar doi dintre ei renunță la finanțare. Problema este ce se întâmpă cu banii și cum ajung ei să fie folosiți în cadrul programului. De fapt, pot exista mai multe situații care pot duce la nealocarea unor sume.
„Banii vor fi blocați în sistem 10 zile. După aceea, suma se deblochează. Aici nu avem nicio problemă, pentru că ei (n.r. – beneficiarii) au obligația să introducă în sistem seria de șasiu în 10 zile. Dacă nu o introduc, se consideră că au renunțat la dosar”, a spus vicepreședintele AFM Adrian Corbu.
Un participant la dezbatere a arătat că sistemul informatic al AFM permite introducerea în sistem a unui număr limitat de cereri de finanțare, până la atingerea bugetului alocat, în opinia lui 1.000-1.500 de cereri, cifră confirmată de vicepreședintele AFM. Întrebarea lui era cum vor ști alți potențiali beneficiari că mai sunt fonduri, rezultate din renunțarea la dosar. „Aplicația va arăta online bugetul disponibil”, a precizat oficialul AFM. Discuția a continuat, pentru că, susține participantul la dezbatere, alți potențiali beneficiari nu vor ști de banii rămași în buget, pentru că, atunci când au vrut să se înscrie, bugetul figura ca fiind epuizat, iar sistemul informatic nu permite depunerea de cereri peste bugetul alocat.
„Eu o să-mi notez ce ați spus și, dacă o să fie cazuri de genul acesta, facem eventual și un comunicat prin care spunem că sunt, dacă realocăm sume. (…) Vom vedea cum vom face ca să nu fie deficiențe”, a completat vicepreședintele AFM.
De remarcat, situația nu a fost lămurită deloc prin noul Ghid de finanțare publicat în Monitorul Oficial.
