Structura Guvernului se modifică pe şest, pentru că, altfel, ar trebui să ceară un nou vot de încredere în Parlament, iar rezultatul ar putea produce surprize. Cea mai mare bătălie a fost dată pe Departamentul pentru Energie, care, prin noile modificări preconizate, s-ar rupe definitiv şi legal de Ministerul Economiei, în componenţa căruia s-a creat şi pentru care Parlamentul a votat.
Departamentul pentru Energie propune un proiect de lege „pentru completarea art.15 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative”. Mai exact, “prin derogare de la prevederile alin. (3) ministrul delegat pentru energie iniţiază şi avizează proiectele de acte normative, respectiv contrasemnează actele normative adoptate potrivit legii, corespunzător domeniilor pentru care a fost învestit”, se arată în proiect.
Schisma PNL-PSD pe Energie
La preluarea puterii, USL şi-a împărţit portofoliile. Economia, care, de-a lungul timpului, s-a numit ba “Industrii”, ba “Industrii şi Resurse”, ba “Industrii şi Comerţ”, dar care, invariabil, a avut în coordonare şi companiile energetice ale statului, precum şi unele societăţi industriale, a ajuns la PNL. Potenţialul prezentat de companiile energetice, cele mai multe de stat, nu au lăsat indiferent PSD, care l-a pus ministru delegat pe Constantin Niţă. “Mariajul” dintre ministrul Economiei, pe atunci Varujan Vosganian, şi Niţă a dura doar câteva luni, ministrul delegat pentru Energie părăsind “domiciliul” de pe Calea Victoriei, unde este sediul Ministerului Economiei, şi instalându-se în clădirea companiei de stat Electrocentrale Bucureşti. În cele din urmă, rupererea s-a produs în profunzime, Departamentul pentru Energie ajungând să aibă chiar şi buget propriu şi devenind ordonator principal de credite. Singurul lucru care mai leagă departamentul de minister este regula după care se promovează actele normative dorite de departament – ele trebuie să fie semnate şi de ministrul Economiei.
Proiectul de lege are tocmai acest rol, de a înlătura şi această ultimă legătură dintre Departamentul pentru Energie şi Ministerul Economiei.
Numai că, prin această independenţă totală, se ajunge la schimbarea structurii Guvernului, care, în această nouă situaţie, ar trebui să ceară un nou vot de încredere Parlamentului. În plus, se pare că nici Fondul Monetar Internaţional (FMI), cu care am avut şi continuăm să avem acorduri de asistenţă financiară, n-a fost de acord cu înfiinţarea unui minister special al Energiei. Tocmai aceste lucruri s-au vrut evitate şi s-a procedat la artificiile legislative practicate până acum.
Varianta Departamentului
Departamenul pentru Energie susţine această modificare legislativă prin faptul că “prin dispoziţiile OUG nr.96/2012 sunt atribuite miniştrilor–delegaţi competenţe identice cu ale miniştrilor, astfel ministrul delegat pentru Energie exercită conducerea Departamentului pentru Energie, reprezintă Departamentul pentru Energie în raporturile cu celelalte autorităţi publice, cu persoanele juridice şi fizice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie, angajează ministerul în raporturile cu terţii, iniţiază, avizează şi contrasemnează proiecte de act normative din domeniul său de activitate şi emite ordine şi instrucţiuni, în condiţiile legii”.
“Prevederea expresă a art. 15 alin.(3) din OUG nr.96/2012 care stabileşte că ministrul delegat poate să iniţieze şi să avizeze proiecte de act normative din domeniul său de activitate, <respectiv să le contrasemneze, dar împreună cu conducătorul ministerului> nu mai asigură o fundamentare adecvată a semnării şi de către ministrul Economiei a proiectelor de acte normative iniţiate de Departamentul pentru Energie”, se arată în Nota de fundamentare. Mai exact, necesitatea semnării proiectelor de acte normative iniţiate de Departamentul pentru Energie şi de Ministerul Economiei “constituie o etapă care prelungeşte nejustificat preocesul de avizare”, se arată în document.
Nota de fundamentare a proiectului de lege are grijă să precizeze faptul că “această propunere de completare, prin care ministrul delegat pentru Energie are compeţente exclusive, nu instituie un nou statut juridic al Departamentului pentru Energie, care să excludă subordonarea instituită prin OUG nr.96/2012”.
