Ilie BOLOJAN
În România trăim din scandal în scandal! Pare că în fiecare zi apare un subiect ”contondent”, dezbătut și para-dezbătut în presă. Sau, mai exact, cum un scandal pare să se stingă, cum apare unul nou pe firmament. Nu este ”o practică” recentă! Încă din timpul Guvernului Năstase, ministrul de atunci al Informațiilor Publice, Vasile Dîncu (de altminteri, un foarte bun sociolog) a venit cu un întreg plan de comunicare pentru perioada de vară, a vacanțelor, care prevedea ”subiecte – cârlig” pentru presă (precum ”cutremurul catastrofal”). Astfel, ziariștilor li se dădeau subiecte ”mură-n gură” și nu mai căutau ei! Practic, ”se ascundeau” alte subiecte, mai sensibile, prin aceste ”cârlige” pentru mass media. Cum, în ultima perioadă, au tot apărut fel de fel de scandaluri, de la ”azilul groazei de la Bihor”, la ”penuria și scumpirea fără precedent a carburanților”, ne întrebăm ce subiecte sensibile se încearcă a fi acoperite! Astăzi avem un nou scandal: reactoarele nucleare modulare mici de la Doicești.
Societatea Națională Nuclearelectrica (SNN) s-a implicat, de câțiva ani, într-un proiect ce utilizează cea mai nouă tehnologie atomică: reactoare modulare mici (smr – small modular reactor). SNN vrea să utilizeze tehnologia dezvoltată de compania americană Nuscale. Pentru aceasta, a înființat o companie de proiect, RoPower Nuclear (RPN), în care deține jumătate din acțiuni, cealaltă jumătate fiind deținută de Nova Power & Gas (NPG). ”Conform datelor privind creditarea companiei de proiect, până în acest moment ambii asociați au adus un aport de capital în valoare de 39.886.000 lei. Suplimentar compania a mai primit împrumut de la SNN în valoare totală de 243 milioane USD, din care au fost trase sume reprezentând aproximativ 228,62 milioane USD”, se arată într-un Raport al Corpului de Control al Prim-Ministrului (CCPM).
Acum câteva săptămâni, premierul interimar Ilie Bolojan declara, pentru Hotnews: ”(…) unul din proiectele de care s-a vorbit în aceşti ani a fost SMR-ul de la Doiceşti, acel reactor. Ştiţi cât a consumat Nuclearelectrica acolo? Peste 240 de milioane de dolari şi vom rămâne cu un teren şi vom rămâne cu nişte hârtii. Întrebarea este: merită asta?”
Acum, Corpul de Control al aceluiași premier a dat publicității sinteza unui Raport după controlul efectuat la SNN (vezi – Sinteza-raport_SNN). Raportul pune la îndoială modalitatea prin care a fost selectat partenerul Nova Power & Gas, precum și amplasamentul de la Doicești al smr-urilor (pe care consultantul l-a evaluat și plasat pe al doilea loc în recomandările sale). De asemenea, evidențiază faptul că proiectul este în întârziere cu 20 de luni în raport cu calendarul stabilit inițial.
În Raport se arată că NPG a cumpărat fosta termocentrală Doicești cu 7,3 milioane euro, din care 2,8 milioane euro reprezintă suprafața pentru amplasarea smr-urilor.
Acordul Investitorilor, care a stat la baza asocierii dintre SNN și NPG, a prevăzut că valoarea tranzacției prin care RPN urma să achiziționeze terenul de la acționarul său privat NPG va fi valoarea contabilă. ”Acordul Investitorilor a fost modificat, la data de 27.05.2025, în scopul de a corecta (aparent) clauzele contrare legii, în sensul în care NPG și RPN, de comun acord, vor putea încheia: un contract de vânzare-cumpărare, referitor la care agreează că valoarea de vânzare a terenului va fi valoarea de piață și „un acord privind rambursarea de către Compania de Proiect a contravalorii tuturor cheltuielilor pe care NPG le-a realizat în legătură cu orice costuri financiare, costuri de capital, costuri aferente oricăror îmbunătățiri, ameliorațiuni” efectuate „de la data dobândirii de către NPG a dreptului de proprietate al Terenului și până la data transferului”, se arată în Raport.
Acesta precizează și că s-au efectuat mai multe evaluări ale valorii de piață a amplasamentului: 24.453.713 euro (pe 17.10.2024), 56,925 milioane euro și 65,4 milioane euro ((la datele de 30.06.2024 și 30.05.2025). De menționat, în Raport nu se precizează dacă sumele sunt cu TVA sau fără.
”(…) amplasamentul de la Doicești a fost dobândit de compania de proiect (n.r. – RNP) în baza: – unui Contract de vânzare încheiat la data de 05.06.2025, prețul de vânzare/achiziție fiind de 24.344.314 euro; – unui Acord de refacturare, potrivit clauzelor căruia RPN s-a angajat să achite NPG o sumă de aproximativ 22 mil. euro, reprezentată de valoarea cu TVA a unor costuri prezentate de cel din urmă ca fiind aferente amplasamentului”, se mai arată în Raportul Corpului de Control.
Reacția Nova Power & Gas
”Nova Power & Gas a luat act de sinteza raportului Corpului de Control al Prim-Ministrului privind activitatea Societății Naționale Nuclearelectrica în implementarea proiectului reactoarelor modulare mici. Toate documentele anexate prezentului comunicat, precum și alte documente relevante, au fost transmise Corpului de Control încă de la începutul anului 2026. Punem la dispoziţia autorităţilor și a acţionarilor companiei de proiect întreaga documentaţie aferentă participării noastre și susţinem orice verificare independentă a costurilor. Considerăm însă necesare următoarele precizări, toate verificabile în documentele tranzacţiei”, se arată într-un comunicat al NPG (vezi – 1.Comunicare interna privind achizitia site-ului Doicesti pentru proiect propriu Nova Power & Gas; 2.Evaluari(3 evaluari pre-tranzactie si 1 evaluare post tranzacție); 3.Notificarea transmisă Nuclearelectrica privind amânarea achiziției amplasamentului; 4.notificări privind dreptul de reversare a tranzacției).
Potrivit comunicatului, Nova Power & Gas avea un proiect de dezvoltare a unui amplasament hibrid, cu producție de energie pe gaz, capacități solare și stocare în baterii, similar proiectelor de la Câmpia Turzii (jud. Cluj) și Roșiori (jud. Satu Mare).
De altfel, în anul 2023 NPG a pus în funcțiune, pe amplasamentul de la Doicești, un parc fotovoltaic cu o capacitate de 80 MW, iar acum se află în proces de instalare a unor capacități de stocare în baterii de circa 30 MW.
”Verificarea locației Doicești și negocierile au început în 2020, având deja depuse solicitări de studii și avize pentru propriul proiect (n.r. – centrală pe gaze și parc fotovoltaic) în momentul în care a fost contactată de Nuclearelectrica pentru a fi partener în acest proiect. Nu am fost informați despre modul de selecție și despre criteriile care au stat la baza selecției”, se arată în comunicatul Nova Power & Gas.
De asemenea, ”nu au fost vândute aceleași active care au fost cumpărate”. Astfel, în anul 2021 au fost cumpărate active constând în terenuri și clădiri nedemolate, aparținând fostei termocentrale, oprită de aproximativ 12 ani, cu obligații integrale de demolare și de închidere a sarcinilor de mediu. În 2025 nu s-au vândut aceleași active. Vânzarea a constat în 50 de hectare de teren ecologizate și descărcate de sarcini de mediu, după demolarea integrală a fostei termocentrale pe cărbune de la Doicești (este singura termocentrală pe cărbune din România demolată complet); stație de transformare de 110 kV/20 kV, cu 6 linii electrice aeriene de 110 kV, complet nouă, la o valoare contabilă de 12 milioane de euro; capacitate de racordare la Sistemul Energetic Național de aproximativ 600 MW, prin 2 linii electrice aeriene de 220 kV și 6 linii electrice aeriene de 110 kV, unul dintre cele mai importante noduri energetice din țară; clădire de birouri modernizată, complet utilată și mobilată, drumuri, parcări, sistem de control al accesului, amenajări interioare și alte active.
”Valoarea contabilă a mijloacelor fixe care au făcut obiectul vânzării, împreună cu cheltuielile de refacturare a lucrărilor speciale pentru situl nuclear, lucrări în valoare de 19 milioane de euro fără TVA, depășește 40 de milioane de euro, fiind mai mare decât valoarea tranzacției”, se precizează în comunicatul NPG.
De asemenea, ”prețul a fost stabilit pe baza ofertei cumpărătorului, la cea mai mică dintre evaluările de piață”. Astfel, ”vânzarea amplasamentului, cu activele menționate mai sus, s-a făcut la cea mai mică valoare de piață, respectiv 24,5 milioane de euro (…) Aceste lucrările specifice de pregătire a site-ului au fost realizate între 2022 și 2025, la cererea expresă a echipei mixte de proiect (Nuclearelectrica, RoPower, Fluor Corporation și NuScale), validate săptămânal în ședințe de roll-out cu consultantul de specialitate nucleară (…)”, se mai arată în comunicat.
Se precizează și că ”tranzacția este integral reversibilă. RoPower nu poate înregistra pierderi din tranzacțiile cu Nova Power & Gas, deoarece a avut și are în continuare notificări care îi oferă dreptul de a reversa integral tranzacția de cumpărare a amplasamentului, de a recupera integral plata și de a nu achita lucrările suplimentare”.
”Finanțarea RoPower s-a făcut încă de la început prin credite comerciale acordate de Nuclearelectrica, la o dobândă de 12% pe an, în euro. Nuclearelectrica a înregistrat aceste profituri în bilanțurile contabile anuale (91,7 milioane RON la 31 decembrie 2025). Creditele au fost garantate prin preluarea drepturilor de proprietate intelectuală și prin gajuri pe activele RoPower în favoarea Nuclearelectrica, precum și de avantajele exploatării viitoarei centrale și a energiei produse. Alegerea tehnologiei americane și negocierea drepturilor locale și regionale privind aplicarea acesteia s-au făcut prin negocieri directe între Nuclearelectrica, RoPower și furnizorul de tehnologie, fără participarea Nova Power & Gas”, se mai arată în comunicat.
Încă de la începutul proiectului s-a convenit ca Nova să își reducă participația odată cu intrarea de noi investitori, fapt dovedit de aprobarea de către Nova a intrării fondului de investiții coreean DSPE în acționariat și de reducerea participării Nova la 13%. Intrarea DSPE nu a fost aprobată de către acționarii Nuclearelectrica. Mai mult, Nova Power & Gas a exprimat intenția de a fi investitor doar pentru fazele de până la etapa ready-to-build. Nuclearelectrica are drept de preempțiune asupra acțiunilor deținute de Nova în RoPower, iar Nova nu poate înstrăina acțiunile fără aprobarea Nuclearelectrica, precizează comunicatul.
”Amplasamentul rămâne valorificabil indiferent de tehnologia agreată. Amplasamentul îndeplinește condițiile pentru dezvoltarea unui proiect nuclear indiferent de tehnologia pe care acționarii o vor decide, iar cheltuielile aferente etapelor FEED 1 și FEED 2 pot fi recuperate parțial, pentru alte amplasamente sau pentru alte tehnologii. În situația aprobării unor fonduri nerambursabile europene pentru energia nucleară, similar mecanismelor aplicate producției de energie electrică din surse regenerabile, amplasamentul de la Doicești ar fi printre primele pregătite să acceseze aceste fonduri, iar energia electrică produsă s-ar încadra într-o marjă comercială de piață. Nova Power & Gas respectă rolul instituțiilor de control ale statului. Deciziile privind tehnologia, furnizorii și strategia de implementare a proiectului aparțin Nuclearelectrica și statului român, iar Nova le va susține indiferent de configurația finală agreată. Amplasamentul de la Doicești rămâne unul dintre cele mai bine pregătite amplasamente energetice din România pentru dezvoltarea unui proiect nuclear, cu toate condițiile de bază asigurate”, se mai arată în comunicat.
Reacția Nuclearelectrica
Într-un Raport curent transmis Bursei de Valori București (BVB), conducerea executivă a SNN își spune punctul de vedere față de Raportul CCPM (vezi –SNN – punct de vedere bvb).
Astfel, potrivit SNN, etapele proiectului în sine nu au făcut obiectul aprobării AGA, constituind doar o secțiune a Strategiei de Implementare a Proiectului SMR Doicești și reprezenta o estimare de moment.
Cu privire la selectia amplasamentului, SNN arată că amplasamentul clasat pe locul I în evaluare, Iernut, prezenta dezavantaje ce nu puteau fi eludate: era deținut de peste 100 proprietari, era/este teren agricol etc., ceea ce ar fi condus la un proces greoi, daca nu chiar imposibil, de negociere – multiple contracte de vânzare-cumpărare, costuri mai ridicate ale proiectului. Ceea ce nu arată SNN în punctul său de vedere este și că Ordinul 299/2022 al Ministrului Agriculturii (la vremea aceea Petre Daea), pentru scoaterea din circuitul agricol a unor suprafețe mai mari de 50 ha este nevoie de Hotărâre de Guvern.
”Selecția amplasamentului a fost evaluată independent de către AIEA (Agenția Internațională pentru Energie Atomică a ONU), prin derularea unor misiuni de evaluare, confirmarea demersului Nuclearelectrica fiind publiăa (https://www.iaea.org/newscenter/news/iaea-seed-follow-up-mission-highlights-good-progress-in-smr-site-selection-in-romania). (…) Suplimentar criteriilor strict tehnice, specifice selectării unui site pentru un amplasament nuclear, trebuie menționat că acest amplasament deține o infrastructură energetică deja existentă, ceea ce va avea un impact pozitiv în dezvoltare și în reducerea costurilor, făcând practic diferența între un proiect greenfield și unul brownfield (cazul Doicesti)”, mai arată SNN.
”Implicarea NPG în proiect, respectiv asocierea SNN cu NPG, a fost facută exact în considerarea calității NPG de proprietar al amplasamentului Doicești, neavând o relevanță deosebită forma juridică (vânzare sau aport la capitalul social) prin care NPG transmitea amplasamentul Doicești în proprietatea RPN. Important de menționat, însă, este faptul că pentru proiect era necesar ca NPG să aibă și calitatea de acționar al societății de proiect, NPG nefiind numai un simplu vânzător al terenului, întrucât terenul în discuție are calitatea de amplasament destinat dezvoltării unui proiect nuclear. (…) NPG și-a asumat și o serie de alte obligații în legatură cu terenul, obligații pe care un vânzător obișnuit, imobiliar, este greu de crezut că și le-ar fi asumat. (…) Participarea NPG în numerar la capitalul social al RPN a presupus o participație financiară egală cu cea a SNN și, în consecință, asumarea responsabilităților generale ale Proiectului”, se mai arată în punctul de vedere al SNN.
”Mentionam că, la asumarea proiectului SMR, viziunea SNN a fost (și continuă să fie) aceea de a deveni un hub regional, motiv pentru care SNN a și acționat în acest sens. Calitatea SNN de HUB regional, presupune, printre altele: România va obține o poziție de lider și multiple beneficii socio-economice, inclusiv un hub pentru susținerea producției și asamblării componentelor SMR, un centru de instruire și educație pentru viitorii operatori și specialiști, precum și un catalizator pentru implementarea SMR în regiune și un operator preferat pentru următoarele proiecte SMR care vor urma; oportunitatea României de a deveni hub regional prin dezvoltarea capacității de producție, asamblare și mentenanță a componentelor SMR, precum și importanța dezvoltării lanțului de aprovizionare al industriei nucleare românești; oferă posibilitatea de a deveni liderul regional în operarea și dezvoltarea tehnologiilor nucleare și de a sprijini obiectivele României de a deveni lider regional în industria nucleară. Specific pentru proiectul SMR Doicești și colaborarea cu NuScale, dezideratul SNN de a deveni un hub regional pentru industria nucleară regională este susținut de Ințelegerea de Principiu cu NuScale, ce presupune asigurarea mai multor drepturi pentru Nuclearelectrica. Astfel, dezvoltarea de proiecte similare celui de la Doicești, din perspectiva revitalizării amplasamentelor clasice dezafectate aflate în zone în mare pericol, se poate face prin dezvoltarea de platforme energetice hibride nuclear-regenerabile, aspect considerat de mare impact în astfel de zone și sprijinit în UE. Programul relansează economic zone afectate, susține tehnologii noi/de ultimă generație și dezvoltarea în țară a unui hub de operare național și internațional”, mai arată Nuclearelectrica.
