Principalele asociații din domeniul energetic au transmis poziții referitoare la posibila intervenție a Guvernului în stabilirea marjelor furnizorilor de energie electrică și gaze naturale. Reamintim, Ministerul Energiei a lansat în dezbatere publică un proiect de Ordonanță de Urgență privind instituirea unui mecanism temporar de limitare a adaosului comercial aplicat energiei electrice și gazelor natural. Documentul a fost retras după foarte puțin timp. Totuși, apariția unui proiect de OUG în acest sens arată intenția autorităților de a interveni în activitatea furnizorilor, ceea ce a determinat principalele asociații din domeniu să ia poziție.
”Federația ACUE atrage atenția asupra riscurilor majore generate de reglementările impredictibile și de intervențiile administrative succesive în sectorul energetic, care, în absența unei fundamentări economice solide și a unui dialog real cu industria, riscă să prelungească dezechilibrele existente și să afecteze funcționarea normală a pieței”, se arată într-un comunicat de presă.
”Impactul negativ al reglementărilor și al legislației impredictibile continuă să reprezinte cel mai mare risc pentru sectorul energetic din România, constituind totodată cea mai complexă piedică în dezvoltarea acestuia.
Sectorul de furnizare a energiei electrice și a gazelor naturale este cel mai competitiv segment al pieței energetice, fiind, în mod real, zona în care funcționează concurența. În schimb, sectorul de producție este caracterizat de un număr limitat de producători, ceea ce plasează România, din punct de vedere structural, într-o piață a vânzătorilor. Acest dezechilibru se reflectă direct în nivelul prețurilor formate pe piețele angro.
Este esențial de subliniat că aproximativ 50% din prețul final facturat consumatorilor este reprezentat de prețul mărfii – respectiv costul de achiziție al energiei electrice și al gazelor naturale. Atribuirea creșterilor de preț exclusiv marjei de furnizare denotă o înțelegere limitată a mecanismelor reale de formare a prețurilor, a structurii facturii și a factorilor economici care influențează piața energetică. Promovarea unor astfel de interpretări, chiar și prin proiecte legislative publicate și retrase, generează riscuri majore pentru sector și transmite semnale profund inadecvate către piață.
Furnizorii de energie au rolul de a achiziționa energie de pe piețele angro, de a gestiona riscurile comerciale (de preț, volum și dezechilibru) și de a construi oferte competitive pentru clienții finali. Aceștia concurează pentru atragerea și retenția clienților și asigură relația directă cu consumatorii, prin facturare, încasare și servicii de relații cu clienții. Furnizorii nu stabilesc prețul pieței angro și nu controlează costurile reglementate, precum tarifele de transport și distribuție, taxele și TVA, iar marja de furnizare este structural limitată într-o piață concurențială.
Rolul statului în piața de energie trebuie să fie acela de arhitect, garant și arbitru al funcționării corecte a pieței, nu de actor discreționar în formarea prețurilor comerciale. Modificările legislative trebuie să fie fundamentate pe analize economice riguroase și consultări reale cu actorii din piață, iar politicile publice trebuie să stimuleze investițiile în noi capacități de producție, diversificarea surselor și creșterea lichidității piețelor.
Protecția consumatorilor, în special a celor vulnerabili, trebuie realizată prin politici sociale țintite, transparente și finanțate din bugetul de stat. Transferarea obligațiilor de natură socială către actorii comerciali sau substituirea mecanismelor de piață prin măsuri administrative generalizate distorsionează semnalele de preț și afectează funcționarea corectă a pieței.
În România, statul a decis ca furnizorii să prefinanțeze schemele de politică socială prin aplicarea ex-ante a mecanismelor de plafonare și compensare. Timp de patru ani, protecția socială s-a realizat, în fapt, pe seama furnizorilor de energie, care au prefinanțat plafonarea prețurilor finale pentru toți clienții. În prezent, restanțele statului față de furnizori se ridică la aproximativ 10 miliarde de lei, fără a exista o decizie concretă privind deblocarea procesului de validare și plată”, se arată în comunicat.
“Furnizorii nu creează prețul energiei, ci îl transferă și îl optimizează pentru consumator în limitele pieței, dar numele furnizorului apare pe factura finală. Din acest motiv, furnizorii absorb o mare parte din tensiunea publică asociată creșterii prețurilor, deși controlează doar o fracțiune din acestea. Exploatarea confuziei publice prin politici construite pe premise false este nu doar nocivă, ci și iresponsabilă. Toate aceste practici contribuie la dezinformarea gravă a publicului și ignoră realitățile economice ale sectorului energetic. Politicile publice bazate pe premise eronate riscă să distorsioneze piața, în loc să ofere soluții reale și sustenabile pentru obținerea unor prețuri competitive într-o piață angro lichidă.”, a declarat Dana Dărăban, directorul executiv al ACUE.
”Pentru ca prețurile să se formeze corect, piața are nevoie, în primul rând, de lichiditate, atât în sectorul gazelor naturale, cât și în cel al energiei electrice. România rămâne un importator net de energie, iar experiența trecutului arată că soluția sustenabilă nu este intervenția administrativă, ci corectarea dezechilibrelor structurale prin creșterea capacităților interne și reducerea dependenței de importuri. ACUE rămâne deschisă dialogului instituțional și susține soluții echilibrate, care să protejeze consumatorii fără a compromite funcționarea unei piețe energetice stabile, lichide și predictibile. Predictibilitatea, transparența și respectarea principiilor pieței concurențiale sunt esențiale pentru funcționarea corectă a sectorului energetic și pentru beneficiul real al consumatorilor”, se mai arată în comunicat.
ACUE este o federație reprezentativă la nivelul sectorului de activitate energie electrică, petrol, gaze şi minerit energetic, reprezentând interesele unor importante companii din domeniul producerii, distribuţiei, furnizării energiei electrice şi a gazelor naturale şi al serviciilor conexe acestor activităţi. ACUE reprezintă 23 de companii din sectorul energetic, ceea ce însumează peste 25.000 de angajați și o cifră de afaceri anuală de peste 5,5 miliarde de euro.
AFEER susține cu fermitate principiul liberalizării pieței
”AFEER susține cu fermitate principiul liberalizării pieței de energie și consideră că aceasta reprezintă fundamentul unei economii energetice sănătoase și eficiente, în care concurența reală stimulează investițiile, inovația și furnizarea de servicii competitive către consumatori. O piață liberalizată asigură mecanisme transparente de formare a prețurilor, crește lichiditatea pe piața angro și permite ajustarea rapidă la dinamica cererii și ofertei. În acest context, predictibilitatea cadrului de reglementare, respectarea principiilor economiei de piață și stabilitatea devin elemente esențiale pentru atragerea investițiilor pe termen lung și pentru protejarea intereselor consumatorilor finali”, se arată într-o luare de poziție publicată pe site-ul AFEER.
”În acest sens, comunicarea clară și coerentă privind prevederile legislative este necesară pentru asigurarea unei funcționări corecte și consistente a pieței. Înțelegem necesitatea protejării consumatorilor vulnerabili, însă subliniem că acest obiectiv trebuie realizat prin mecanisme de politici sociale independente de mecanismele de piață, astfel încât funcționarea eficientă a sectorului energetic să nu fie afectată.
AFEER consideră esențial ca politicile publice în domeniul energiei să fie elaborate printr-un proces real de consultare cu participanții la piață și pe baza unor analize economice riguroase, și nu prin măsuri adoptate în regim de urgență. Stabilitatea, predictibilitatea și respectarea regulilor reprezintă condiții fundamentale pentru protejarea consumatorilor și pentru siguranța sistemului energetic național.
În contextul informațiilor apărute recent în spațiul public cu privire la un proiect de Ordonanță de Urgență, publicat temporar pe site-ul Ministerului Energiei și ulterior preluat de diverse surse, considerăm necesar să facem câteva clarificări. În opinia noastră, publicarea acestui document a reprezentat, într-adevăr, o eroare, deoarece conținutul său nu poate reflecta o abordare serioasă, coerentă și asumată din punct de vedere instituțional.
Avem încredere că Ministerul Energiei a învățat din experiențele anterioare și din efectele măsurilor adoptate în perioada precedenta, când, in urma aplicării unor masuri similare de plafonare a marjelor, s-au generat distorsiuni semnificative, afectând grav lichiditatea pieței angro, piața de furnizare către consumatorii finali și înghețând investițiile in domeniul producției de energie electrica.
De-a lungul timpului, AFEER a semnalat constant că intervențiile succesive, imprevizibile și lipsite de fundament economic solid au avut un impact profund negativ asupra pieței de energie din România. Ele au erodat încrederea investitorilor, au descurajat proiectele pe termen lung și au generat costuri suplimentare, suportate, în final, de consumatori.
În acest context, considerăm esențial ca orice viitoare inițiativă de reglementare să fie construită pe baza unui dialog real și transparent cu actorii din piață, pe baza unor analize de impact riguroase și respectând principiile economiei de piață. Doar prin predictibilitate, stabilitate și politici publice fundamentate se poate asigura funcționarea eficientă a sectorului energetic și protejarea intereselor pe termen lung ale consumatorilor și ale economiei în ansamblu”, se arată în luarea de poziție.
CRE acuză intervenția directă a autorităților asupra mecanismelor pieței
”Intervențiile autorităților asupra adaosului comercial aplicat energiei electrice și gazelor naturale trebuie analizate cu prudență, în echilibru cu principiile economiei de piață. Centrul Român al Energiei (CRE) a luat act de intenția autorităților de a introduce un mecanism temporar de limitare a adaosului comercial aplicat furnizorilor și traderilor de energie electrică și gaze naturale. Susținem obiectivul protejării consumatorilor într-un context de volatilitate și presiune socială. Cu toate acestea, soluția înaintată – limitarea administrativă a adaosului comercial în segmentul de furnizare și trading – reprezintă o intervenție directă asupra mecanismelor pieței, care trebuie fundamentată solid și calibrată cu precizie”, se arată într-un comunicat de presă al CRE.
”Segmentul de furnizare este deja sever afectat de actuala schemă de plafonare–compensare, în condițiile în care întârzierile la plata sumelor datorate de stat au generat presiuni majore asupra fluxurilor de numerar și asupra capacității operatorilor de a-și finanța activitatea curentă.
Introducerea unei noi constrângeri, fără rezolvarea dezechilibrelor deja existente, poate afecta stabilitatea financiară a unor companii esențiale pentru funcționarea pieței și pentru securitatea aprovizionării.
CRE subliniază ferm că intervențiile asupra formării prețurilor nu pot deveni o practică recurentă și nu pot substitui funcționarea mecanismelor concurențiale. Respectarea principiilor economiei de piață, a proporționalității și a nediscriminării este esențială pentru menținerea încrederii în cadrul legal și de reglementare. Un sector strategic, aflat în plin proces de investiții și transformare, are nevoie de stabilitate și predictibilitate, nu de ajustări succesive și intempestive ale regulilor de funcționare a pieței.
În același timp, CRE își reafirmă sprijinul deplin pentru protejarea consumatorilor vulnerabili. Combaterea sărăciei energetice este o prioritate legitimă și necesară. Considerăm în același timp că protecția socială trebuie realizată prin instrumente personalizate, transparente și sustenabile bugetar, care să nu distorsioneze piața și să nu fragilizeze operatorii responsabili de livrarea energiei către milioane de consumatori.
Și pe această cale, Centrul Român al Energiei reiterează stringența unui dialog real și substanțial între autorități și industrie, înainte de adoptarea unor măsuri cu impact sistemic. CRE rămâne pregătit să contribuie, prin expertiza membrilor săi, la identificarea unor soluții echilibrate, care să asigure simultan protecția consumatorilor, stabilitatea sectorului și funcționarea corectă a pieței energiei din România”, se mai arată în comunicat.
Centrul Român al Energiei (CRE) este o organizație profesională, non-guvernamentală și non-profit, care, din anul 2011, reunește și reprezintă interesele companiilor de stat și private ce operează în întreg lanțul de valoare al sectorului energetic din România, atât la nivel național, cât și la nivel european, la București și Bruxelles. Din anul 2024, CRE este reprezentantul industriei energetice din România la Eurelectric, principala federație europeană a industriei energiei electrice.
