Camera Deputaţilor, cameră decizională, a aprobat modificările la Legea 123/2012 a energiei electrice şi gazelor naturale, prin care sunt promovate, practic, interesele Complexului Energetic (CE) Oltenia (CEO)! Cel puţin la prima vedere. Pentru că, „la a doua vedere”, modificările nu fac decât decât să încurce şi mai mult „iţele” pe piaţa electricităţii! O modificare absolut aiuritoare este aceea prin care producătorii pot să realizeze mixturi energetice unii cu alţi, dar trebuie şi să vândă toată producţia pe Opcom!!?? Şi asta în condiţiile în care Guvernul nu a fost de acord cu modificările propuse de parlamentari. Singura soluţie pare că este aceea prin care preşedintele Klaus Iohannis trimite Parlamentului, spre reexaminare, noile prevederi ale legii!
Încă de la începutul anului, Comisia pentru Industrii a Camerei Deputaţilor a lansat o amplă dezbatere publică pentru modificarea Legii 123/2012, la care au participat, practic, săptămânal, toate marile firme din domeniu, de stat şi private, asociaţiile de profil, specialişti, avocaţi, reprezentanţi ai ANRE, ai Ministerului Energiei etc. Toată lumea a venit cu propuneri, fiecare susţinându-şi propriile puncte de vedere şi, evident, interesele. Normal, în aceste condiţii, unele propuneri erau „perfect contrare” faţă de altele, misiunea Comisiei pentru Industrii fiind aceea de a armoniza punctele de vedere şi de a prelua propunerea care ar fi condus la cea mai bună soluţie pentru întreaga piaţă energetică. De altfel, unul dintre paşii făcuţi a fost tocmai acela de a pune la un loc toate propunerile venite (vezi document – Modificari cerute de piata).
Din păcate, după ce a pornit în forţă, acest demers lăudabil al Comisiei pentru industrii „s-a fâsâit”, ultimele întîlniri având loc în luna martie. Pe undeva normal, pentru că, din luna aprilie, s-a dat startul la precampania pentru alegerile locale! Iar parlamentarii numai de legislaţie n-aveau timp!
După alegeri nu s-a mai întâmplat aproape nimic! Cel puţin în ceea ce priveşte dezbaterea publică pentru modificarea Legii 123/2012. Totuşi, pe 22 iunie, Comisia pentru industrii a luat în dezbatere modificările la lege, iar deputaţii prezenţi au aprobat în unanimitate propunerile venite, practic, numai din partea CE Oltenia (vezi documente – Modificari Camera; Modificari Senat; modificari CEO).
Modificări aiuritoare
De exemplu, legea prevedea, la art. 28, pct. f, obligaţia producătorilor de a menţine „o rezervă de combustibil la un nivel suficient sau, după caz, o rezervă suficientă de apă, pentru îndeplinirea obligaţiilor de producţie şi furnizare continuă a energiei electrice, prevăzute de reglementările în vigoare”. Acum, producătorii trebuie „să menţină o rezervă de combustibil la un nivel suficient sau, după caz, o rezervă suficientă de apă, pentru îndeplinirea obligaţiilor de producţie şi furnizare continuă a energiei electrice, care se remunerează conform cu reglementările în vigoare”. Motivarea deputaţilor este aceea că „producătorii trebuie să deţină stocurile necesare pentru a asigura capacitatea de producţie de rezervă pentru siguranţa SEN şi să aibă certitudinea primirii contravalorii acestor stocuri”. Cei care au posibilitatea să facă stocuri sunt Hidroelectrica (în lacurile de acumulare), CE Oltenia, CE Hunedoara (stocuri de cărbune), Nuclearelectrica (stocuri de uraniu şi apă grea), Romgaz şi OMV Petrom (gaze pentru termocentralele Iernut şi Brazi).
Pe de altă parte, deputaţii nu spun cum au producătorii „certitudinea primirii contravalorii acestor stocuri”! Oricum, menţionează că „se remunerează conform cu reglementările în vigoare”. Adică ANRE va trebui să hotărască cum anume vor fi remunerate aceste stocuri. Evident, în final, tot consumatorii vor fi cei care vor plăti!
Articolul 29 al legii se referă la drepturile producătorilor. Deputaţii au introdus un nou punct, (3), care arată că „producătorii de energie electrică au dreptul să perfecteze contracte cu alţi producători, realizând un mixt energetic, pentru a oferta pe piaţa internă sau la export energia electrică, în conformitate cu art. 28 şi celelalte prevederi legale în vigoare”.
De remarcat, art. 23 al legii 123/2012 interzice, practic, contractele bilaterale directe şi obligă producătorii, de stat şi privaţi, să-şi vândă toată producţia pe Opcom („Tranzacţiile cu energie electrică se desfăşoară pe piaţa concurenţială, în mod transparent, public, centralizat şi nediscriminatoriu”). În aceste condiţii, producătorii nici nu-şi puteau exporta direct energia! De aceea, toată lumea a cerut ridicarea interdicţiei la export.
Dar, modificarea adoptată de deputaţi nu face decât să bulverseze şi mai mult piaţa. Pentru că modificarea cere, totuşi, respectarea art. 28, care prevede, printre alte obligaţii ale producătorilor, că aceştia trebuie „să oferteze public şi nediscriminatoriu pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică disponibilă”!
Cum pot producătorii „să perfecteze contracte cu alţi producători, realizând un mixt energetic, pentru a oferta pe piaţa internă sau la export energia electrică”, dar, în acelaşi timp, „să oferteze public şi nediscriminatoriu pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică disponibilă”, numai parlamentarii ştiu!
Oltenia în prim plan
La art. 36 al legii se arată că „operatorul de transport şi de sistem prestează serviciul public de transport pentru toţi utilizatorii reţelelor electrice de transport, în condiţii nediscriminatorii, asigurând accesul la acestea oricărui solicitant în condiţiile legii şi evitând în special discriminarea în favoarea operatorilor economici afiliaţi, cu respectarea normelor şi performanţelor prevăzute în reglementările tehnice în vigoare”. Modificarea aprobată de deputaţi precizează că „operatorul de transport şi de sistem prestează serviciul public de transport pentru toţi utilizatorii reţelelor electrice de transport, în condiţii nediscriminatorii, asigurând acelaşi tarif oricărui solicitant în condiţiile legii şi evitând în special discriminarea în favoarea operatorilor economici afiliaţi, cu respectarea normelor şi performanţelor prevăzute în reglementările tehnice în vigoare.”
Până acum, tariful aferent serviciului de introducere a energiei în reţea – TG, diferă pentru cele opt zone de licenţă.
De remarcat, în timpul dezbaterilor la care au participat toţi actori din piaţă, Transelectrica a fost împotriva egalizării tarifelor, având în vedere că tarifele de transport sunt reglementate de către ANRE, pe baza metodologiilor aprobate şi publicate de autoritatea competentă conform art. 76, alin. (1) chiar din Legea 123/2012!
De acord cu modificarea au fost Nuclearelectrica şi regenerabilii. Asta pentru că Dobrogea este cea mai „aglomerată” zonă de producţie, iar energia trebuie evacuată, evident, prin reţelele Transelectrica. Cu modificarea a fost de acord şi CE Oltenia. Ba chiar şi deputaţii motivează modificarea prin aceea că „în prezent tariful aferent serviciului pentru introducerea de energie electrică în reţea – TG, practicat de Transelectrica, este diferit pe opt zone de licenţă. Pentru o concurenţă corectă între producători, se impune egalarea acestor tarife, deoarece, în prezent, în zona Oltenia este cel mai mare tarif”.
Şi articolul 36 alineatul (7), litera e) se modifică şi va avea următorul cuprins: „(operatorul de transport şi sistem) achiziţionează serviciile tehnologice de sistem, de reglaj primar, secundar şi terţiar rapid şi lent şi califică producătorii şi clienţii dispecerizabili care furnizează servicii tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de autoritatea competentă”.
O modificare cerută de CE Oltenia, care motivează: „în conformitate cu prevederile articolului 3, 73(1), operatorul de transport şi de sistem trebuie să asigure capacitatea de rezervă pentru siguranţa SEN. Pentru a menţine capacităţi în rezervă, disponibile să acopere consumul ţării în orice situaţie, producătorilor calificaţi trebuie să li se asigure sumele necesare acoperirii costurilor fixe impuse de această cerinţă. Spre exemplu, în prezent, deşi operatorul de transport şi de sistem solicită menţinerea în rezervă terţiară lentă a unor grupuri, refuză să suporte costurile necesare menţinerii grupurilor în rezervă”.
Şi deputaţii motivează cam la fel: „în conformitate cu art.3 pct. 73(1) operatorul de transport şi de sistem trebuie să asigure capacitatea de rezervă pentru siguranţa SEN. Pentru a menţine capacităţi în rezervă, disponibile să acopere consumul ţării în orice situaţie, producătorii trebuie să primească banii necesari acoperirii cheltuielilor fixe impuse de acestă cerinţă”.
Ce a mai cerut CE Oltenia? Modificarea articolul 43, alineatul (3): „preţurile şi cantităţile stabilite în urma tranzacţiilor efectuate pe toate pieţele centralizate de energie electrică, inclusiv contractele de pe piaţa reglementată sau de export, se fac publice conform reglementărilor ANRE”. Senatul a preluat această cerere, iar deputaţii au transpus-o întocmai. De remarcat, Transelectrica, ACUE, AFEER au fost împotriva modificării textului de lege, mai ales că a intrat în vigoare noul regulament european REMIT, prin care sunt transmise toate contractele încheiate de către producători şi furnizori.
O altă cerinţă a CE Oltenia preluată întocmai de parlamentari (deputaţi şi senatori deopotrivă) se referă la articolul privind energia regenerabilă. În ceea ce priveşte criteriile de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, art. 71 (1) litera (d) arăta că „promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod”. „La cererea CE Oltenia”, parlamentarii au modificat textul legii care acum arată că „promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod, astfel încât să se obţină cel mai mic preţ la consumatorul final”. De remarcat, regenerabilii au fost împotriva acestei modificări, motivând că „este necesar a se defini noțiunea “cel mai mic preț posibil la consumator” (eventual client). Argumentarea propusă este populistă. Regulile de piaţă existente au exact scopul de a obţine preţuri la consumatori cât mai mici. Solicităm păstrarea textului legii în forma actuală. Forma actuală este conforma Directivei 2009/28/CE privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile”. La rândul său, CE Oltenia arată că „la stabilirea preţului trebuie să se evidenţieze şi subvenţiile primite de fiecare tehnologie”.
Şi să mai spună cineva că parlamentarii nu fac lucrează pentru olteni!
