Comisia Europeană (CE) este extrem de atentă atunci când este vorba de competiţia corectă pe piaţa unică. Iar “garantul” unei competiţii corecte este, în opinia Bruxelles-ului, un arbitru independent al pieţei naţionale. Comisia nu acceptă nicio ingerinţă politică în deciziile reglementatorilor într-un anumit domeniu. Pentru că Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) a ajuns în subordinea Secretariatului General al Guvernului (SGG), Comisia Europeană e pe cale să demareze procedura de infringement în acest caz.
De remarcat, Comisia a demarat încă de anul trecut procedura de infringement împotriva României pentru încălcarea independeţei Autorităţii de Reglementare în Domeniul Comunicaţiilor, instituţie aflată în subordinea Parlamentului. Reamintim, o dată cu venirea la guvernare a Alianţei DA, preşedintele reglementatorului în comunicaţii, Ion Smeeianu (PSD), a fost înlocuit cu un membru PNL, apoi, pe rând, de câte ori s-a schimbat preşedintele, s-a schimbat şi denumirea instituţiei. Şi asta pentru ca Guvernul, indiferent ce cine a fost condus, să nu aibe bătăi de cap şi, în urma unor hotarâri judecătoreşti, să fie obligat să-l repună în drepturi pe fostul preşedinte. De la Smeeianu încoace, arbitrul telecom a schimbat patru preşedinţi şi patru titulaturi. În prezent, instituţia se numeşte Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii şi îl are ca preşedinte pe Cătălin Marinescu (din partea PD-L).
Ca să scape de infringement, anul trecut a fost adoptată Ordonanţa de Urgenţă 22/2009, care cuprinde toate elementele prevăzute de cadrul european de reglementare în domeniu. Adevărat, după ce a fost aprobată de Camera Deputaţilor, OUG 22/2009 zace, de un an, la Senat.
Dacă de această procedură de infringement putem să scăpăm imediat ce Senatul “se mişcă”, nu acelaşi lucru se va întâmpla cu Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE). Până acum, arbitrul pieţei energiei şi gazelor naturale se afla în coordonarea Guvernului, iar acum se află în subordinea Secretariatului General al Guvernului (SGG). Mai mult, nici buget propriu nu are!
Conform unui comunicat de presă al SGG de luna trecută, “modificările cuprinse în bugetul SGG pentru anul 2010 au la baza situaţii diferite şi anume: un număr de 4 instituţii, care aveau în 2009 bugete proprii aprobate prin hotărâri de Guvern şi se finanţau din venituri proprii au trecut cu finanţare integrală de la bugetul de stat prin bugetul SGG. (…) Instituţiile care şi-au schimbat sistemul de finanţare sunt: Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, Inspectoratul de Stat în Construcţii şi Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare”.
Adică ANRE, din coordonare a intrat direct în subordine, aşa de adânc că nu mai are nici buget propriu! Evident, o astfel de măsură nu are cum să bucure Bruxelles-ul. ANRE, şi în subordine, şi cu banii luaţi, nu are cum să fie independentă. Mai ales acum, când se pune problema alinierii preţurilor gazelor din producţia internă (care costă circa 160 dolari/1000 mc) cu cele din import (având o singură sursă, concernul rusesc Gazprom, care ne vinde gaze prin intermediari, la un preţ de circa 330 dolari/1000 mc).
De remarcat, dacă o procedură de infringement se finalizaează (iar autorităţile naţionale “nu-şi revin” şi nu aduc legislaţia internă în concordanţă cu cea comunitară), aceasta înseamnă penalităţi usturătoare, în bani, pentru ţara care nu respectă legislaţia UE.
