Ministerul Finanţelor Publice va modifica Ordonanţa de Urgenţă (OUG) 7/2013, astfel încât taxarea veniturilor suplimentare obţinute de producătorii de gaze naturale să nu împiedice libera concurenţă (vezi text OUG de modificare a OUG 7/2013 – OUG pret gaze).
Reamintim, la începutul anului trecut, Guvernul a promovat Ordonanţa privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale, ce se aplică în perioada 1 februarie 2013 – 31 decembrie 2014. Practic, OUG 7/2013 funcţiona în paralel cu calendarul de eliminare treptată a preţurilor reglementate la gazele naturale. Din 1 decembrie 2012 a început liberalizarea preţurilor la gazele naturale din producţia internă pentru consumatorii non-casnici, iar din iulie 2013 – şi pentru cei casnici. Liberalizarea se finalizează pentru consumatorii non-casnici la 1 octombrie 2014, iar pentru cei casnici – la 1 octombrie 2018.
„În contextul crizei economice mondiale şi a creşterii continue a preţurilor internaţionale la combustibil, în sectorul energetic naţional se înregistrează o creştere substanţială a preţurilor gazelor naturale, concomitent cu scăderea puterii de cumpărare a consumatorilor, cu efect negativ multiplicator în economie, fapt care reclamă măsuri economice, care să asigure o suportabilitate graduală a acestei disfuncţionalităţi la nivelul consumatorilor de gaze naturale”, se arăta în Nota de fundamentare a OUG 7/2013.
“În paralel, se constată că operatorii economici care desfăşoară cumulativ activităţi de extracţie şi comercializare a gazelor naturale obţin venituri suplimentare din vânzarea acestora, ca efect al dereglementării preţurilor la gaze naturale, fără ca aceştia să înregistreze cheltuieli proprii suplimentare rezultate din desfăşurarea activitaţilor respective, care să determine aceste venituri suplimentare. Cu alte cuvinte, există un dezechilibru evident între veniturile realizate de operatorii economici, care desfăşoară activităţi de extracţie şi comercializare a gazelor naturale, şi costurile pe care aceştia le suportă, deoarece o parte din aceste venituri sunt obţinute din cauze independente de aceştia, nefiind un efect direct al activităţii pe care o desfăşoară”, se mai arăta în Nota de fundamentare.
Banii obţinuţi din noua taxă vor asigura, conform OUG, “ajutoarele financiare destinate acoperirii unei părţi din cheltuielile de alimentare cu gaze naturale ale consumatorilor vulnerabili de gaze naturale şi pentru reducerea deficitului bugetar”.
“Taxa (…) este de 60% din veniturile suplimentare, (…), din care se deduc redevenţele aferente acestor venituri, precum şi investiţiile în segmentul upstream, (…) fără a depăşi 30% din veniturile suplimentare”, se arată în OUG 7/2013. Stabilirea cotei în baza căreia se percepe taxa suplimentară se face printr-o formulă, care ia în calcul preţul gazelor din producţia internă recomandat de ANRE în anul 2012 (495 lei/1000 mc), precum şi rata inflaţiei din 2013 şi 2014, investiţiile şi valoarea redevenţei.
Problemele au apărut în momentul în care a început să se aplice OUG 7/2013, coroborată cu calendarul de liberalizare a preţului gazelor.
Această liberalizare se referă la preţul reglementat de Autoritatea Naţională din Domeniul Energiei (ANRE). De preţ reglementat beneficiază populaţia, şcolile, spitalele, grădiniţele şi circa 170.000 de consumatori industriali mici. Marii consumatori de gaze naturale au statut de consumatori eligibili şi negociază preţul de achiziţie a gazelor naturale. Totuşi, OUG 7/2013 nu face diferenţa între consumatorii eligibili şi cei reglementaţi şi impune producătorilor de gaze naturale plata taxei de 60% la preţul stabilit de ANRE pentru consumatorii reglementaţi. În aceste condiţii, practic, anulează dreptul companiilor de a negocia!
De aceea se va emite o nouă OUG, care va ţine seama şi de existenţa consumatorilor eligibili.
Chiar dacă şi în noua OUG se va păstra o formulă de calcul pentru impozitul de 60%, acesata este mai bine definită. Astfel, se va ţine cont de „PMPCNC – preţul mediu ponderat al gazelor naturale din producţia internă corespunzătoare cantităţilor comercializate pe piaţa concurenţială pentru consumatorii noncasnici, nu mai mic de 72 lei/MWh. În cazul în care tranzacțiile sunt încheiate pe piețele centralizate de gaze naturale, PMPCNC reprezintă prețurile gazelor naturale la care sunt încheiate tranzacțiile”, se arată în proiectul de act normativ.
Astfel, orice consumator industrial va putea negocia preţul pe care îl va plăti pentru gazele naturale, iar producătorii vor plăti impozitul suplimentar de 60% doar la acest preţ.
Calendarul de liberalizare va continua, astfel încât, la 1 aprilie 2014, preţul reglementat pentru consumatorii casnici va creşte cu 2%, iar pentru noncasnici – cu 5%. De remarcat, cei aproximativ 170.000 de consumatori noncasnici vor putea să aleagă să devină eligibili şi să negocieze preţul gazelor naturale, renunţând la preţul reglementat de ANRE.
