Comisia Europeană a prezentat Planul de investiții pentru Pactul ecologic european – Planul de investiții pentru o Europă durabilă, care să susțină financiar realizarea Pactului ecologic european (n.r. – Green Deal). Suma ce ar urma să fie alocată pentru realizarea acestui Plan este ambițioasă, 1000 miliarde de euro în 10 ani, cei mai mulți bani urmând să se cheltuie în ultimii trei ani ai deceniului următor. Totul a plecat de la faptul că Uniunea Europeană este hotărâtă să devină, până în 2050, primul bloc din lume care să fie neutru din punct de vedere climatic.
Pentru punerea în aplicare a Green Deal „este nevoie de investiții semnificative atât din partea UE și a sectorului public național, cât și din partea sectorului privat. Planul de investiții pentru Pactul ecologic european – Planul de investiții pentru o Europă durabilă – prezentat astăzi va mobiliza investiții publice și va contribui la deblocarea de fonduri private prin intermediul unor instrumente financiare ale UE, în special InvestEU, ceea ce ar duce la investiții în cuantum de minimum 1000 miliarde de euro”, se arată într-un comunicat de presă al Comisie Europene.
Dcoumentul atrage atenția că toate statele membre, regiunile și sectoarele vor trebui să aibă o contribuție la tranziție, însă cu intensități diferite. „Unele regiuni vor fi afectate în mod particular și vor trece prin transformări economice și sociale profunde. Mecanismul pentru o tranziție justă va oferi sprijin financiar și practic specific pentru a-i ajuta pe lucrători și a genera investițiile necesare în regiunile respective”, anunță comunicatul.
„Oamenii sunt cei în jurul cărora s-a construit Pactul ecologic european, viziunea noastră pentru o Europă neutră din punct de vedere climatic până în 2050. Ne așteaptă o transformare fără precedent, care va funcționa dacă va fi echitabilă și fiabilă pentru noi toți. Vom sprijini oamenii și regiunile care vor trebui să depună eforturi mai mari pentru realizarea acestei schimbări, pentru a ne asigura că nimeni nu este lăsat în urmă. Pactul ecologic implică nevoi ridicate de investiții, pe care le vom preschimba în oportunități de investiții. Planul pe care îl prezentăm astăzi, de a mobiliza cel puțin 1000 de miliarde de euro, va arăta drumul și va debloca un val de investiții verzi”, a declarat Ursula von der Leyen, președintele Comisiei Europene.
De altfel, Frans Timmermans, vicepreședintele executiv pentru Pactul ecologic european, a atras atenția că tranziția către neutralitate va necesita „eforturi din partea cetățenilor, a sectoarelor și a regiunilor care se bazează într-o măsură mai mare decât alții pe combustibili fosili”, ceea ce presupune că România va avea mai mult de cheltuit pentru a îndeplinii criteriile.
Mecanism financiar
Planul de investiții pentru Pactul ecologic european se bazează pe trei dimensiuni. Prima se referă la finanțarea Green Deal, ceea ce presupune mobilizarea, în următorul deceniu, a unui cuantum de minimum 1000 miliarde de euro reprezentând investiții durabile. Baza va rămâne bugetul UE, care are rolul și de a atrage fonduri private, un rol-cheie urmând a fi jucat de Banca Europeană de Investiții. Cea de a doua dimensiune se referă la facilitare obținerii fondurilor, prin oferirea de stimulente pentru deblocarea și redirecționarea investițiilor publice și private. În cele din urmă, se are în vedere și asigurarea unui sprjin practic din partea Comisiei pentru autoritățile publice și promotorii proiectelor pentru planificarea, conceperea și executarea de proiecte sustenabile.
„Mecanismul pentru o tranziție justă este un instrument-cheie creat pentru a se asigura că tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic are loc în mod echitabil și că nimeni nu este lăsat în urmă”, se arată în comunicat. Astfel, pentru perioada 2021-2027 se are în vedere mobilizarea a cel puțin 100 milirde de euro în cele mai afectate regiuni, în scopul de a se atenua impactul socioeconomic al tranziției. „Mecanismul va crea investițiile necesare pentru a ajuta lucrătorii și comunitățile care se bazează pe lanțul valoric al combustibililor fosili”, susține comunicatul.
Executivul comunitar a luat în cacul trei surse principale de finanțare. Va fi un fond care va primi de la UE 7,5 miliarde de euro, care se adaugă cuantumului inclus în propunerea Comisiei pentru următorul buget pe termen lung al UE. „Pentru a putea valorifica partea din fond care le revine, statele membre vor trebui, în colaborare cu Comisia, să identifice teritoriile eligibile prin intermediul unor planuri teritoriale specifice privind tranziția justă”, se arată în document. Statele membre vor trebui, de asemenea, să se angajeze să aloce, pentru fiecare euro din Fondul pentru o tranziție justă, fonduri din Fondul european de dezvoltare regională și din Fondul social european Plus și să furnizeze resurse naționale suplimentare. Efectul cumulat va consta în finanțare în cuantum de 30-50 de miliarde de euro, care va mobiliza și mai multe investiții. Fondul va furniza în principal granturi regiunilor. De exemplu, va sprijini lucrătorii în dobândirea de abilități și competențe pentru viitoarea piață a forței de muncă și va ajuta IMM-urile, startup-urile și incubatoarele de afaceri să creeze noi oportunități economice în aceste regiuni. Totodată, fondul va sprijini investițiile în tranziția către o energie curată, de exemplu în eficiența energetică.
A doua formă de finanțare se referă la o schemă specifică pentru o tranziție justă în cadrul InvestEU, pentru mobilizarea de investiții în cuantum de până la 45 de miliarde de euro. Această schemă va încerca să atragă investiții private, inclusiv în energie și transporturi durabile, care să aducă beneficii regiunilor respective și să ajute economiile acestora să găsească surse noi de creștere.
Se va apela și la un mecanism de împrumut pentru sectorul public, în colaborare cu Banca Europeană de Investiții, cu garanții de la bugetul UE, pentru mobilizarea unor investiții de 25-30 de miliarde de euro. Mecanismul va fi folosit pentru împrumuturi acordate sectorului public, de exemplu în sectorul rețelelor de încălzire centralizată și în cel al renovării clădirilor. În martie 2020, Comisia va prezenta o propunere legislativă care să încadreze acest aspect.
De altfel, Comisia va furniza asistență tehnică statelor membre și investitorilor și se va asigura că sunt implicate comunitățile afectate, autoritățile locale, partenerii sociali și organizațiile neguvernamentale. Mecanismul pentru o tranziție justă va include un cadru de guvernanță puternic, axat pe planuri teritoriale specifice privind tranziția justă.
Green Deal
La 11 decembrie 2019, Comisia a prezentat Pactul ecologic european, care descrie obiectivul ambițios al Europei de deveni, până în 2050, primul bloc din lume neutru din punct de vedere climatic. Tranziția Europei către o economie sustenabilă implică eforturi semnificative în privința investițiilor în toate sectoarele: pentru atingerea țintelor actuale în materie de climă și energie pentru 2030 va fi nevoie de investiții suplimentare de 260 de miliarde de euro pe an până în 2030.
Comisia va monitoriza îndeaproape și va evalua progresele înregistrate pe acest parcurs al tranziției. În cadrul acestor eforturi, Comisia va ține anual un Summit pe tema investițiilor durabile, cu participarea tuturor părților implicate, și va continua să contribuie la promovarea și finanțarea tranziției. Comisia invită comunitatea investitorilor să utilizeze pe deplin condițiile favorabile de reglementare și nevoile în creștere continuă de investiții durabile, iar autoritățile să își asume un rol activ în identificarea și promovarea acestor investiții.
