Ministerul Energiei a lansat în dezbatere publică un proiect de Hotărâre de Guvern (HG) prin care se reduce schema de subvenţionare a producţiei de energie verde. Dacă, pentru consumatori, este un lucru bun, pentru investitorii în doemniul regenerabilelor reprezintă o nouă lovitură, după ce un număr de certificate verzi le-a fost amânat la plată până în 2017. De remarcat, pentru o perioadă, producţia în centrale eoliene noi va primi acelaşi număr de certificate verzi ca şi cea din microhidrocentralele (MHC) vechi şi neretehnologizate. Altfel spus, fie că se investeşte, fie că nu se investeşte, subvenţia va avea aceeaşi valoare!
Proiectul de HG prevede că, imediat ce actul normativ va fi aprobat, producătorii de energie din surse solare vor primi 3 certificate verzi pentru fiecare MWh produs şi livrat în sistemul energetic naţional (faţă de 6 în legea iniţială, 220/2008), eolienele vor primi 1,5 certificate verzi (CV) până în anul 2017 şi 0,75 CV începând cu anul 2018 (faţă de 2 şi apoi 1 CV), iar MHC-urile vor primi 2,3 CV dacă sunt noi (faţă de 3 iniţial) şi tot 2 CV, ca şi în legea iniţială, dacă sunt retehnologizate.
Pe de altă parte, prin OUG 57/2013, în perioda 1 iulie 2013 – 31 martie 2017 se amână temporar acordarea de certificate verzi: 1 CV pentru MHC noi şi centralele eoliene şi 2 CV pentru centralele electrice fotovoltaice.
Pe de altă parte, Legea 220/2008 stipulează că se acordă 0,5 CV pentru fiecare megawatt produs şi livrat în sistemul energetic naţional de către microhidrocentralele vechi şi nerethnologizate.
Astfel, pentru o perioadă, investitorii în centralele eoliene vor primi numai 0,5 CV/MWh, la fel ca şi proprietarii de MHC vechi şi nerethnologizate!
Cel mai puţin au de suferit proprietarii de MHC retehnologizate: vor primi, în continuare, 2 certificate, ca şi în legea 220/2008 şi nici nu li se amână la plată niciun certificat!
Aplicabilitate imediată
De remarcat, aceste reduceri se aplică numai nou-intraţilor în sistemul energetic naţional. Diferenţa faţă de actele normative anterioare este că, dacă, iniţial, diminuarea subvenţiei se făcea începând cu 1 ianuarie 2014, proiectul de HG menţionează că scăderea numărului de certificate se aplică imediat. De altfel, în ultima perioadă se înregistrează o avalanşă de cereri de acreditare a producătorilor, pentru a putea intra în schema de sprijin valabilă în prezent, considerată extrem de generoasă.
Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), în urma monitorizării pieţei pe anul 2012, potrivit legii, a ajuns la concluzia că producătorii de energii regenerabile înregistrează profituri mult mai mari decât permite sistemul de subvenţionare prin intermediul certificatelor verzi. Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie impune ajustarea sistemului de subvenţionare, pentru diminuarea supracompensării. În urma monitorizării ANRE, Departamentul pentru Energie a propus diminuarea numărului de certificate verzi (CV).
Conform Notei de fundamentare a noii HG, “prin Raportul cu privire la analiza de supracompensare emis de ANRE la 29.03.2013 pe baza monitorizării anului 2012 se constată că există o supracompensare de 0,5 certificate verzi în cazul energiei eoliene, 3 certificate verzi pentru energia solară şi 0,7 pentru energia hidro”. Pentru aceste tehnologii investiţia specifică a fost mai mică faţă de valoarea de referinţă cu 90.000 euro/MW pentru energioa eoliană, cu 1,63 milioane euro/MW pentru energia solară şi cu 1,33 milioane euro/MW pentru energia hidro, în timp ce nivelul mediu al costurilor variabile şi al costrurilor fixe este peste nivelul de referinţă, cu excepţia energiei solare, iar factorul de capacitate s-a situat în jurul valorilor de referinţă, se mai arată în Nota de fundamentare.
Conform Ministerului Energiei, “acreditarea a 100 MW instalaţii fotovoltaice cu 3 certificate verzi pentru fiecare MWh produs şi livrat, în loc de 6, cu factorul de capacitate 16% şi preţul certificatului verde de 45 euro/buc conduce pe durata de viaţă de 15 ani la scăderea contribuţiei plătită de consumatori cu cca 95 milioane euro. Acreditarea a 100 MW instalaţii eoliene cu 1,5, respectiv 0,75 certificate verzi din 2018 pentru fiecare MWh produs şi livrat, în loc de 2, respectiv 1 certificat verde, cu factorul de capacitate 25% şi preţul certificatului verde de 45 euro/buc, conduce la scăderea contribuţiei plătită de consumatori cu cca 47 milioane euro”.
De asemenea, în Nota de fundamentare, se arată că, “entru atingerea ţintei asumată de România în conformitate cu Directiva 2009/28/EC privind ponderea energiei din surse regenerabile de energie în consumul final de energie la nivelul anului 2020 de 24% se estimează că vor mai fi acreditaţi cca 2000 MW. În condiţiile reducerii numărului de certificate conform măsurilor propuse, investiţiile în instalaţii de producere a energiei electrice din surse regenerabile răman stimulative pentru investitori, nivelul sprijinului acordat pentru energia eoliană, care contează cu peste 80% în structura de producţie a energiei din surse regenerabile în Romania, fiind aproape echivalent cu nivelul de sprijin din Franţa, Germania, Grecia, Bulgaria, Spania etc”.
Aviz de la Concurenţă
În Nota de fundamentare se precizează că “prezentul proiect va fi supus avizului (punct de vedere) Consiliului Concurenţei, ANRE, Consiliului Legislativ”. Pe de altă parte, se arată că “proiectul de act normativ a fost supus procedurilor de transparenţă decizională conform Legii nr. 52/2003. Proiectul de act normativ decurge din prevederile OUG nr.57/2013, care a fost dezbătut în Comisia pentru Dialog Social (COMISIA TEHNICA)”. În plus, se arată că “se va solicita avizul Consiliului Concurenţei, deoarece prevederile propunerii de act normativ trebuie să fie în accord cu Decizia Comisiei Europene nr. 4938/13.07.2011: Ajutorul de stat SA 33134(2011/N) – România – „Certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie“.
