unei acțiuni în instanță de către RADET cu privire la metodologia ANRE de calcul a prețului Gigacaloriei înseamnă prelungirea blocajului financiar existent, iar consecința posibilă și probabilă este oprirea activității RADET și ELCEN, se arată într-un comunicat al Electrocentrale București. Pe de altă parte, ANRE arată că, la stabilirea tarifelor pentru energia termică livrată în Bucureşti respectă legislaţia naţională şi europeană. Practic, se răspunde la acuzaţiile primarului Sorin Oprescu şi preşedintelui CA al RADET, Gabriel Dumitraşcu, care afirmau că, din cauza ELCEN şi ANRE preţul gigacaloriei în Bucureşti ar putea exploda în toamnă. Datoriile RADET către ELCEN au crescut constant, deşi bucureştenii sunt printre cei mai buni platnici din ţară.
Comunicatul ELCEN arată că datoriile totale ale RADET București către producătorul de energie electrică şi termică, la data de 30 iunie 2015, se cifrau la 3,587 miliarde de lei.
”În decembrie 2008, RADET/PMB (n.r. – Primăria Municipiului Bucureşti) au eșalonat integral datoriile înregistrate la acel moment (din perioada 2007 — noiembrie 2008), în valoare 743 milioane lei, pe o perioadă de trei ani. Din această eșalonare, PMB a rămas restantă cu 259 milioane lei. Deși, prin protocolul semnat în 2008, RADET și PMB s-au angajat să achite facturile curente la scadență, acest lucru nu s-a întâmplat. Mai mult, RADET a acumulat noi datorii în perioada 2009 — 30.06.2015, în valoare de 3,328 miliarde lei, cu toate că în București gradul de încasare de la populație este de peste 90%, fiind cel mai ridicat nivel din țară”, se arată în comunicatul ELCEN.
Anul trecut, Electrocentrale Bucureşti a livrat și facturat către RADET energie termică în valoare de 1,033 miliarde de lei (exclusiv penalități de întârziere) și a încasat, conform contractului escrow, 735,9 milioane lei, înregistrând o datorie de 297,3 milioane lei. În primul semestru din 2015, RADET a acumulat noi datorii către ELCEN, în valoare de 217,1 milioane lei, ceea ce a dus la creșterea datoriei la 514,4 milioane lei pentru ultimele 18 luni.
Pe de altă parte, Electrocentrale București precizează și faptul că nu practică politica subvenției încrucișate reclamată de către RADET și își desfășoară activitatea cu respectarea legislației în vigoare. Potrivit Elcen, Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) este singura entitate care emite ordine și decizii anuale cu privire la întreaga activitate din domeniul energiei, iar instituția a stabilit că, pentru calculul combustibilului necesar pentru producerea energiei termice, se folosește un randament de 90%. Repartizarea cheltuielilor fixe comune procesului de cogenerare pentru cele două produse – energie termică și energie electrică – se efectuează proporțional cu MWh echivalenți produși. Pentru anul 2015, prețurile la energie termică au fost stabilite în baza Ordinelor ANRE 109/2014 și 3/2010. Tarifele actuale ale energiei termice sunt de 186,017 lei/Gcal (fără TVA) pentru populație şi de 216,69 lei/Gcal (fără TVA) pentru consumatorii non-casnici.
”Inițierea unei acțiuni în instanță de către RADET cu privire la metodologia ANRE de calcul a prețului Gigacaloriei înseamnă, de fapt, menținerea și prelungirea blocajului financiar existent, consecința posibilă și probabilă fiind oprirea activității RADET și ELCEN. În aceste condiții, RADET București va fi principalul vinovat al unei situații de criză”, subliniază ELCEN.
Pierderile RADET ajung la 35%
Pe de altă parte, ELCEN afirmă că sintagma ”paradox păgubos” al României definește starea de fapt a RADET, care, din 1.000 Gcal/h primite de la ELCEN, vinde consumatorilor circa 650-700 Gcal/h (n.r. – aproximativ 30-35%), restul fiind pierdute în atmosferă și în pământ prin rețeaua de transport spartă, neizolată termic corespunzător și nereparată, nemodernizată de ani de zile. Pentru eliminarea acestor pierderi, RADET și PMB trebuie să întreprindă de urgență măsuri de reabilitare a rețelei primare de termoficare cu finanțare atât din surse proprii, cât și din fonduri structurale.
”Referitor la afirmațiile PMB privind «randamentul dezastruos de 40-50%», precizăm că centralele ELCEN produc energie termică și energie electrică cu randamente cuprinse între 74,2% și 89,5%, potrivit unor studii realizate de către instituții de specialitate pentru sezonul rece 2014-2015”, se mai arată în comunicat.
Deficitul de cash-flow al ELCEN, cauzat de RADET prin neplata facturilor de energie termică, a condus la înregistrarea unor datorii de 500 milioane de lei către furnizorii de combustibil. Pentru diminuarea arieratelor și continuarea funcționării societății, singura pârghie legală a ELCEN este de a pune în aplicare deciziile executorii ale instanțelor de judecată, precizează compania. ELCEN și-a asumat pentru acest an un program de reparații, termenul de finalizare fiind 15 octombrie.
În ceea ce privește transferul cu titlu gratuit al acțiunilor Electrocentrale București din portofoliul Ministerului Energiei în proprietatea Municipiului București, acesta nu mai este posibil, ca urmare a emiterii de către Curtea Constituțională a unei decizii prin care se arată că un astfel de transfer este neconstituțional. Din acest motiv, transferul acțiunilor poate fi realizat doar printr-o justă plată a acestora.
Acuzaţiile de subvenţie încrucişată sunt nefondate
La rândul său, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) arăta, luni, într-un comunicat, că acuzațiile la adresa ELCEN, potrivit cărora compania livrează energia termică în urma unui proces de producție cu randamente și eficiență dezastruoase, la costuri mari, și că practică subvenția încrucișată, sunt nefondate.
”La elaborarea cadrului de reglementare privind promovarea cogenerării de înaltă eficiență, bazată pe necesarul de energie termică utilă în piaţa internă de energie, ANRE respectă, cu strictețe, prevederile legislației europene și naționale în domeniu și monitorizează corecta aplicare a schemei de sprijin, așa cum este instituită prin HG nr. 1215/2009”, se arată într-un comunicat al ANRE.
Conform reglementărilor în vigoare, la prețurile de producere a energiei termice livrate de ELCEN și aprobate, anual, prin decizie ANRE, se adaugă tarifele de transport și de distribuție (aferente RADET București, care reprezintă circa 60% din preţul de producere aprobat pentru S.C. Electrocentrale București S.A), avizate de către ANRSC, rezultând prețul local al energiei termice. Acest preț se aprobă de Consiliul General al Municipiului București, care poate decide suportarea din fondurile proprii a unei părți din acest preț, constituind, astfel, prețul de facturare a energiei termice livrate populației, se mai arată în comunicatul ANRE.
În ceea ce priveşte bonusul de cogenerare, ANRE arată că, în anul 2014, producătorii care au accesat schema de sprijin au primit un bonus total de aproximativ 1 miliard de lei, din care circa 0,4 miliarde lei au revenit ELCEN, care este cel mai mare producător de energie electrică și termică în cogenerare din ţară.
”Dorim, de asemenea, să menționăm că schema de sprijin de tip bonus pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă, adoptată de România, reprezintă ajutor de stat (N 437/2009 – România), autorizat de Comisia Europeană ca fiind compatibil cu piaţa comună, în conformitate cu prevederile Art. 87 alin. (3) lit. (c) din Tratatul CE, prin Decizia C(2009)7085, prin care au fost stabilite şi condiţiile de acordare a acestuia, inclusiv obligaţia de raportare anuală a modului de punere în aplicare a ajutorului”, se mai arată în comunicatul ANRE.
Preţuri reglementate de ANRE
Prețurile reglementate pentru energia termică se stabilesc de către ANRE pe baza prețurilor de referință ale energiei termice, corespunzător combustibilului majoritar utilizat de capacitățile de producere din centrala respectivă, a costului unitar justificat al energiei electrice consumate pentru pompele din rețeaua de termoficare (cum este cazul ELCEN). ”Subliniem că nu există nicio reglementare ANRE în vigoare, care să prevadă că prin producerea în cogenerare «costul agentului termic este cu cel puţin 10% mai ieftin decât dacă ai produce acest agent termic într-o sursă separată care produce numai energie termică»”, arată ANRE.
Conform datelor existente la ANRE, în anul 2014 cantitatea de energie electrică produsă în cogenerare de înaltă eficiență de către ELCEN reprezintă aproximativ 91% din totalul energiei electrice produse, eficiența globală anualǎ de producere în cogenerare a energiei electrice şi termice fiind cuprinsă între 75 şi 80%.
”Astfel, afirmaţia că «ELCEN-ul livrează energia termică în urma unui proces de producție cu randamente și eficientă dezastruoase, la costuri mari, cu capacități supradimensionate, fără a demonstra costurile reale de producție (randament dezastruos: de circa 40-50%)» este nefundamentată”, arată ANRE.
Prețurile reglementate pentru energia termică livrată sub formă de apă fierbinte din centralele de cogenerare aparținând ELCEN au fost aprobate pentru anul 2015 prin Decizia ANRE nr. 2827 din 17.12.2014, prin care a fost aprobat preţul pentru energia termică destinată consumului populaţiei (casnic) livrată sub formă de apă fierbinte în anul 2015 din centralele CET Bucureşti Sud, CET Bucureşti Vest, CET Progresu şi CET Grozaveşti aparţinând ELCEN la nivelul de 159,98 lei/MWh (186,06 lei/Gcal), exclusiv TVA. Acuzația că ”se practică o subvenție încrucișată între aceste două componente”, adică între energia termică și energia electrică, este complet nefondată, calculul preţului energiei termice neavând la bază o alocare de costuri între energia electrică şi cea termică. Totodată, comparația prețului de producere în cogenerare a energiei termice de către ELCEN cu prețul de producere în centrala termică administrată de către RADET este irelevantă prin lipsa informațiilor care să facă posibilă această comparație.
”Cât privește utilizarea conturilor de tip ESCROW, pentru asigurarea fondurilor necesare în vederea producerii energiei termice în sistem centralizat, precizăm că acest lucru este reglementat prin OUG nr.115 din 2001 şi nu intră în domeniul de reglementare al ANRE”, precizează comunicatul.
”În concluzie, față de dezbaterile din spațiul public referitoare la aceste costuri, dorim să precizăm că ANRE nu face decât să aplice prevederile legale existente, iar singura sa contribuție la funcționarea sistemului de termoficare urbană din București este legată de monitorizarea obligatiilor ce revin producătorilor de energie electrică si termică în cogenerare de înaltă eficiență, inclusiv ELCEN București, în vederea utilizării corecte a ajutorului de stat/schemei de sprijin plătit de toți consumatorii finali de energie electrică din România”, concluzionează ANRE.
Reamintim, președintele Consiliului de Administrație (CA) al RADET, Gabriel Dumitrașcu, a declarat, săptămâna trecută, în cadrul unei conferințe, că Regia va reclama în instanță că ELCEN încarcă factura bucureștenilor în ceea ce privește agentul termic.
„Prețul agentului termic furnizat de ELCEN este unul ridicat nejustificat, motiv pentru care, în curând, vom depune o acțiune la instanță, prin care vom reclama că ELCEN face o subvenție încrucișată, transferând o parte din costurile de producție a energiei electrice pe costurile aferente energiei termice. (…) Vom reclama această fraudă. Legea energiei interzice subvenția încrucișată între costurile aferente producției de energie termică și cele aferente producției de energie electrică. În esență, noi suspectăm că, în Capitală, ELCEN transferă parte din costurile de producție a energiei electrice pe costurile de producție a energiei termice, iar, astfel, încarcă factura bucureștenilor”, a spus Dumitrașcu.
El a menționat că reglementările ANRE precizează că, prin cogenerare, costul agentului termic este cu cel puțin 10% mai ieftin decât dacă se generează agent termic într-o sursă separată ce produce numai energie termică.
De asemenea, primarul general al Capitalei, Sorin Oprescu, a declarat că PMB nu mai are bani să subvenționeze în aceeași măsură ca până acum majorările de tarife aprobate de ANRE și ANRSC pentru producerea energiei și pentru tariful de distribuție. El a mai spus că randamentul ELCEN este de numai 40-50%, în condiţiile în care în alte ţări randamentul de producţie a energiei termice este de peste 80%. Edilul a adăugat că, la această situaţie, se adaugă şi existenţa unor contracte de cumpărare a gazului metan de la furnizori interni şi externi la preţuri mari şi cu „clauze oneroase”. Primarul Oprescu a declarat că, dacă guvernanţii nu vor aproba trecerea ELCEN în administrarea Primăriei Capitalei, preţul la energie termică ar putea creşte necontrolat, începând din toamnă, iar municipalitatea nu îşi va mai putea permite să susţină subvenţiile pentru cetăţeni. Mai mult, Oprescu a precizat că dacă problemele legate de datoriile pe care RADET le are către ELCEN nu vor fi rezolvate, peste 1,2 milioane de persoane care locuiesc în 570.000 de apartamente din cele 8.200 de blocuri racordate la reţeaua de termoficare a Bucureştiului ar putea rămâne în frig.
