Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) a lansat în dezbatere publică un proiect de Ordin prin care se aprobă acțiunile și regulile „ce vor fi aplicate pe piața de energie electrică în scopul eliminării și/sau atenuării impactului unor măsuri sau politici aplicate la nivel național care pot contribui la restricționarea formării prețurilor pe piața angro de energie electrică”. Potrivit proiectului, de la 1 ianuarie 2021 se reiau contractele bilaterale directe.
Reamintim, de la 1 ianuarie 2020, intră în vigoare Regulamentul 943 din 2019 al Uniunii Europene care urmărește, practic, liberalizarea completă a pieței de energie și crearea cât mai urgentă a Uniunii Energetice. Potrivit Parlamentului European, Regulamentul 943 urmărește “să ofere clienților finali – casnici și industriali – o alimentare cu energie sigură, securizată, durabilă, competitivă și la prețuri accesibile”. Potrivit eurodeputaților, ”intervențiile statului, deseori concepute într-o manieră necoordonată, au dus la o denaturare din ce în ce mai accentuată a pieței angro de energie electrică, cu consecințe negative pentru investiții și pentru comerțul transfrontalier”. O prevedere foarte importantă a Regulamentului este aceea că ”principiile-cheie ale pieței ar trebui să prevadă că prețurile energiei electrice se stabilesc pe baza cererii și a ofertei. Prețurile respective ar trebui să indice când este nevoie de energie electrică, oferind stimulente bazate pe piață pentru investiții în surse de flexibilitate precum producerea flexibilă, interconectarea, consumul dispecerizabil sau stocarea energiei”.
Reamintim, în România, prin Legea 123/2012 a energiei și gazelor naturale se interzice comercializarea directă a energiei electrice. Vânzarea angro de electricitate se poate face numai pe OPCOM. În plus, Ordinul 78/2014 al ANRE stabilește că tranzacțiile pe Opcom se pot face doar la prețuri și cantități fixe.
Pe de altă parte, art. 148 alin. (2) din Constituția României arată că ”prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum şi celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate faţă de dispoziţiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare”. Astfel, de la 1 ianuarie 2020 se preia direct în legislația națională Regulamentul 943.
Cum nici Guvernul, nici Parlamentul nu au modificat legislația primară astfel încât Regulamentul să nu intre în contradicție cu legislația românească, ANRE a lansat în dezbatere publică un proiect de Ordin prin care arată că „pe piața concurențială (n.r. – iar contractele bilaterale directe fac parte din piața concurențială) prețurile se formează în baza cererii și ofertei, ca rezultat al unor mecanisme concurențiale”. Totuși, având în vedere că încă sunt în vigoare prevederile OUG 114/2018 și ale Legii 123/2012, ANRE precizează că, prin derogare de la această prevedere, producătorii trebuie ”să livreze furnizorilor de ultimă instanţă, până la data de 30 iunie 2021, energia electrică necesară asigurării consumului clienţilor casnici pentru care aplică tarife reglementate, în conformitate cu reglementările elaborate de ANRE”. De asemenea, tot prin derogare de la prevederea privind formarea prețurilor în baza cererii și a ofertei, ANRE stabilește că, ”până la data de 31.12.2020 (n.r. – producătorii) să oferteze pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică rămasă disponibilă” (n.r. – energia rămasă după ce au încheiat contractele reglementate).
Practic, ANRE ”își ia o marjă” de un an pentru ca Guvernul și Parlamentul să elimine din legislația primară obligativitatea încheierii de contracte doar pe Opcom. Astfel, începând cu 1 ianuarie 2021, revin pe piața din România contractele bilaterale directe!
O altă schimbare majoră se referă la posibilitatea ca investitorii să poată încheia contracte de vânzare a energiei înainte de a finaliza construirea unor centrale electrice (indiferent de resursa utilizată – apă, gaze, surse regenerabile etc.).
Potrivit proiectului de ordin al ANRE, „în scopul facilitării finanțării investițiilor în capacități de producere a energiei electrice, o persoană fizică sau juridică care deține un aviz tehnic de racordare valabil, emis de un operator de rețea pentru racordarea unui loc de producere sau a unui loc de producere și consum: a) are dreptul să contracteze, în calitate de producător, în condițiile reglementărilor emise de ANRE, energia electrică ce va fi produsă de noua capacitate energetică, fără a deține, la momentul tranzacționării energiei, o licență pentru exploatarea comercială a capacității de producere a energiei electrice; b) are obligația să obțină licența pentru exploatarea comercială a capacității de producere a energiei electrice cu 60 de zile înainte de momentul livrării energiei electrice produse de noua capacitate energetică”.
Până acum era imposibil ca un investitor să poată vinde energie înainte să o producă. Iar vânzarea era posibilă doar pe Opcom.
Pe de altă parte, ANRE anunță că, în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a acestui Ordin, modifică reglementările privind mecanismul de corelare a preţului orar de ofertă pe piaţa de echilibrare cu preţul de închidere a pieţei pentru ziua următoare stabilit pentru ora respectivă, în scopul eliminării limitelor de prețuri pe piața de echilibrare. Prețurile pe piața din România au crescut foarte mult și pentru că, prin Ordinul 31/2018, se desființa pargul de 250 lei/MWh în plus față de prețul mediu pe piața spot pentru energia vândută pe Piața de Echilibrare.
