
Bogdan CHIRIȚOIU
foto: Ion Curelariu
În ultimele 5 zile, Consiliul Concurenței a dat amenzi în valoare totală de aproape 350 milioane de lei (circa 70 milioane de euro). Amenzile au fost aplicate asupra unor companii din industria farma și a cimentului. Deciziile Consiliului Concurenței sunt executorii, iar amenzile aplicate reprezintă venituri la bugetul de stat. Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) pune în aplicare decizia de sancționare a autorității de concurență și execută amenzile.
Consiliul Concurenței a sancționat compania Boehringer Ingelheim RCV Gmbh & Co KG (Austria) cu amendă în valoare de 128.470.123 lei (25,81 milioane euro) pentru abuz de poziție dominantă pe piața românească a medicamentelor destinate tratamentului bronhopneumopatiei cronice obstructive (BPOC), se arată într-un comunicat de presă al Autorității pentru competiție.
Consiliul Concurenței a constatat că, în perioada 2017-2021, Boehringer Ingelheim RCV Gmbh & Co KG a limitat accesul pe piață al medicamentului generic Spiriva (mai ieftin) și a direcționat pacienții către Spiolto Respimat, un medicament inovativ, mai complex și mai scump. Conform Ghidului terapeutic în vigoare în acea perioadă și protocolului național, nu toți pacienții afectați de BPOC au ca primă opțiune de tratament un medicament mai complex (dublă terapie), o parte dintre aceștia având ca indicație inițială medicamentul Spiriva și, implicit, versiunile generice ale acestuia (monoterapia).
Boehringer Ingelheim RCV Gmbh & Co KG a derulat o strategie intensivă de comunicare și promovare pentru a influența decizia medicilor astfel încât aceștia să prescrie generalizat medicamentul Spiolto Respimat. În acest fel, compania a intenționat să îngreuneze vânzarea de medicamente generice concurente similare cu Spiriva și să direcționeze veniturile generate de acest produs către noul medicament Spiolto Respimat.
Ambele medicamente sunt decontate în procent de 50% de Casa de Asigurări de Sănătate, diferența fiind plătită de pacienți.
„Prin această practică de a încuraja prescrierea precoce a unui medicament mai complex și mai scump, compania a obligat unii pacienți să plătească mai mult pentru un medicament care nu le era indicat. În același timp, cu bugetul alocat decontării noului produs, statul ar fi putut deconta medicamentele generice pentru mai mulți pacienți”, a declarat Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței.
Indiciile care au stat la baza declanșării investigației au inclus și informații primite pe Platforma Avertizorilor de Concurență, un instrument prin intermediul căruia se pot aduce în atenția autorității încălcările Legii concurenţei, în mod anonim. Platforma poate fi accesată la https://report.whistleb.com/ro/consiliulconcurentei.
Medicamentul inovativ este un medicament nou, care este protejat de brevet când este lansat pe piaţă și, ca urmare, este mai scump. Medicamentul generic conţine aceeaşi substanţă activă și în aceeaşi cantitate ca medicamentul inovativ, dar nu mai este protejat de brevet și are, drept urmare, un preț mai mic.
Amenzi și la ciment
Pe de altă parte, Concurența a sancţionat cu amenzi în valoare totală de 217.966.541,82 lei (aproximativ 43,7 milioane euro) pentru coordonarea politicilor de stabilire a prețurilor companiile Holcim Romania SA (90.900.114,26 lei – 18,2 milioane euro), Romcim SA (66.123.571,28 lei – 13,3 milioane euro) și Heidelberg Materials România SA (60.942.856,28 lei – 12,2 milioane euro).
În urma investigației, Autoritatea de concurență a constatat că, cel puțin în perioada 2017-2018, între cei trei producători de ciment s-a realizat un schimb de informații comerciale sensibile (informații referitoare la prețuri viitoare, discounturi, condiții de plată, termene de plată, cantități, volume etc.) prin intermediul unor clienți.
Astfel, fiecare dintre cei trei producători a implementat mecanisme pentru organizarea și utilizarea internă a informațiilor colectate de la clienți prin agenții zonali de vânzări. În acest fel au avut acces la informații care nu aveau caracter public (nefiind vorba despre prețuri la raft), pe care le-au centralizat, monitorizat și utilizat în stabilirea strategiilor comerciale în ceea ce privește politica de preț.
„Fiecare companie implicată a putut să prevadă, în mod rezonabil, că informațiile despre propriile condiții comerciale vor ajunge la ceilalți producători. Comportamentul a condus la reducerea concurenței, ceea ce a generat majorarea prețurilor cimentului față de țările vecine”, a declarat Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței.
Autoritatea de concurență monitorizează piața materialelor de construcții, având în vedere importanța strategică a sectorului construcțiilor în dezvoltarea economică și socială.
În acest context, cimentul este un material indispensabil, fiind utilizat atât pentru prepararea betoanelor, cât și ca ingredient principal pentru o multitudine de materiale pentru construcții. În ultimii ani, sectorul construcțiilor din România se află pe un trend ascendent. Astfel, chiar și în perioada pandemiei Covid-19, lucrările de construcții au înregistrat o creștere semnificativă, de circa 18% față de anul 2019. Ulterior, în contextul crizei energetice care a urmat celei medicale, volumul lucrărilor de construcții a continuat să crească în ritm anual de circa 12-15%, anul 2024 marcând o relativă stabilizare a sectorului, se mai arată în comunicatul Consiliului Concurenței.