Comisia Europeană (CE) a solicitat în mod oficial Italiei, Poloniei şi României să îşi alinieze la normele UE legislaţiile naţionale privind preţurile reglementate la energie pentru consumatorii finali, se arată într-un comunicat al CE. Ceea ce, în România, înseamnă un singur lucru: creşterea preţurilor la consumatorii finali. Astfel, autorităţile se văd puse “între ciocan şi nicovală”: fie nu liberalizează piaţa şi atunci se plătesc amenzi enorme către Bruxelles (banii provenind din taxele încasate de la contribuabilii români), fie o liberalizează, iar atunci consecinţele electorale sunt şi mai aspre.
Legislaţia UE referitoare la piaţa internă a energiei prevede că preţurile sunt stabilite în principal de cerere şi ofertă. Stabilirea preţurilor pentru consumatorii finali prin intervenţia statului ridică obstacole în calea noilor intraţi pe piaţă şi, prin urmare, privează consumatorii şi companiile de dreptul lor de a alege cel mai bun serviciu de pe piaţă. Comisia a hotărât să transmită avize motivate celor trei state membre. Dacă statele membre nu respectă în termen de două luni obligaţiile care le revin conform legii, Comisia poate deferi cauzele Curţii de Justiţie, se mai arată în comunicat.
În conformitate cu normele privind piaţa internă a energiei, toate companiile trebuie să aibă posibilitatea de a furniza liber servicii pe întreg teritoriul UE şi de a-şi stabili singure preţuri care să reflecte situaţia reală de pe pieţe. Stabilirea de preţuri reglementate distorsionează funcţionarea pieţei, deoarece defineşte preţuri care nu reflectă nevoile reale ale pieţei şi împiedică libera concurenţă şi integrarea pieţei. Astfel, se menţine o situaţie de monopol care duce fie la investiţii insuficiente, fie la preţuri nejustificat de mari.
Totuşi, normele prevăd, de asemenea, că, în cazuri excepţionale, de exemplu pentru a proteja clienţii vulnerabili, se pot stabili preţuri reglementate. “În acest caz, măsurile trebuie să fie direcţionate în mod special către clienţii care au cea mai mare nevoie de ele, trebuie să fie limitate în timp şi să garanteze accesul egal al companiilor din domeniul energiei electrice din UE la consumatorii de pe plan naţional”, se mai arată în comunicatul Bruxelles-ului.
Comisia consideră că normele aflate în vigoare în cele trei ţări cu privire la preţurile reglementate pentru consumatorii finali nu îndeplinesc aceste condiţii şi încalcă dreptul consumatorilor de a alege. Legea italiană impune încă operatorilor de sisteme de distribuţie să furnizeze clienţilor interni şi micilor întreprinderi energie electrică la preţuri pentru consumatorii finali reglementate, dacă aceştia nu semnează un contract cu un furnizor de pe piaţa concurenţială. Măsura nu are o dată finală clară, depăşeşte ceea ce este necesar pentru protejarea clienţilor şi împiedică accesul noilor operatori pe piaţa italiană. Conform CE, legea poloneză a energiei impune întreprinderilor din domeniul energiei să specifice preţuri la gaz pentru consumatorii finali şi să obţină aprobarea prealabilă a autorităţii naţionale de reglementare. De asemenea, noii operatori trebuie să obţină această aprobare înainte de a accede la piaţă. Pe lângă acestea, măsura nu face o distincţie suficientă între diferitele grupuri de clienţi, iar sfera ei de aplicare este prea largă.
Legislaţia referitoare la piaţa internă a energiei (Directiva 2003/54/CE şi Directiva 2003/55/CE, care au fost înlocuite, la 3 martie 2011, de Directiva 2009/72/CE şi, respectiv, Directiva 2009/73/CE) prevede că statele membre trebuie să asigure libertatea consumatorilor de a achiziţiona energie electrică şi gaz de la furnizorul ales de ei, începând de la 1 iulie 2007.
Curtea de Justiţie a clarificat în hotărârea sa în cauza Federutility (C-265/08) criteriile în temeiul cărora preţurile reglementate ar putea fi compatibile cu legislaţia privind piaţa internă a energiei, şi anume: măsura trebuie adoptată în interesul economic general, trebuie să respecte principiul proporţionalităţii, să fie clar definită, transparentă, nediscriminatorie şi controlabilă şi să garanteze accesul egal al companiilor UE din domeniul energiei la consumatorii de pe plan naţional.
Două avize pentru România
Pentru România, Comisia Europeană a trimis două avize motivate, unul pentru energie electrică şi unul pentru gaz. “În ceea ce priveşte energia electrică, legea română a energiei electrice a instituit o piaţă reglementată a energiei electrice. Preţurile reglementate pentru consumatorii finali sunt aplicabile tuturor consumatorilor casnici şi întreprinderilor mici şi mijlocii, care nu şi-au exercitat încă dreptul de a schimba furnizorul. La gaz, preţurile reglementate pentru consumatorii finali sunt încă aplicabile tuturor consumatorilor”, arată Comisia Europeană.
Ceea ce este adevărat. De exemplu, la gaze naturale, orice, indiferent cât de mare este consumatorul, oricând poate cere furnizorului să-i livreze gaze la preţuri reglementate.
Pe de altă parte, se pare că Guvernul se loveşte de două probleme, a industriei, dar şi a consumatorilor casnici. O liberalizare completă a pieţelor electricităţii şi gazelor naturale, invariabil va majora preţurile acestora. Pentru consumatorii casnici ar putea însemna facturi finale imposibil de plătit, în condiţiile în care tocmai casnicii sunt şi votanţi!
De cealaltă parte, industria românească este nemodernizată, utilizează tehnologii vechi, puternic energofage. Orice majorare a preţului energiei electrice sau gazelor naturale va conduce la creşterea costurilor propriilor produse şi, în consecinţă, şi a preţurilor. Ceea ce va face industria autohtonă necompetitivă pe pieţele internaţionale şi, drept urmare, multe fabrici şi combinate se vor închide. Cum în fabrici şi combinate lucrează români, care sunt şi votanţi, autorităţile se văd puse “între ciocan şi nicovală”: fie nu liberalizează piaţa şi atunci se plătesc amenzi enorme către Bruxelles (banii provenind din taxele încasate de la contribuabili), fie o liberalizează, iar consecinţele electorale vor fi dezastruoase pentru guvernanţi.
