Runda a XI-a de licitații pentru perimetrele petroliere onshore și offshore tocmai este pe cale, dacă nu să se amâne, măcar să se modifice! Cea mai vehiculată variantă se referă la o modificare a Ordinului 273/2019 al Președintelui Agenției Naționale pentru Resurse Minerale (ANRM) astfel încât să continue licitațiile pentru perimetrele terestre, iar cele pentru perimetrele maritime să se amâne. Motivul: “brambureala” din legislație!
Acum șapte luni (pe 24 iulie 2019), în Monitorul Oficial a fost publicat Ordinul preşedintelui ANRM privind „stabilirea listei perimetrelor pentru executarea operaţiunilor petroliere de explorare, dezvoltare şi exploatare, oferite spre concesiune prin apel public de ofertă – Runda a XI-a/2019”. Astfel, au fost scoase la licitație 28 de perimetre, 22 onshore şi 6 offshore, fiecare de câte 1.000 kmp. Practic, după 10 ani, se lansa o nouă de concesiuni petroliere (n.r. – Runda X a avut loc în anul 2009). Potrivit ordinului ANRM privind Runda XI, persoanele juridice române sau străine interesate vor depune oferte până la ora 15.00 a celei de-a 120-a zile lucrătoare, care începe din ziua lucrătoare imediat următoare datei publicării anunţului privind organizarea rundei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (UE). Și de-atunci se tot așteaptă publicarea în “Monitorul Oficial” al UE! Nu este vina Bruxellesului! Românii nu au transmis ordinul spre publicare! Și nu l-au transmis pentru că, pe de o parte, trebuia întocmită documentația specifică pentru fiecare perimetru în parte, iar pe de altă parte – și cel mai important aspect! – legislația românească “se bate cap în cap“!
Deși în Ordinul 273/2019 al ANRM (Runda XI) se face referire numai la Legea Petrolului (legea 238/2004) și la normele de aplicare ale acesteia (HG 2.075/2004), s-a constatat că “brambureala“ din legislația internă face imposibilă derularea licitațiilor, cel puțin în ceea ce privește perimetrele offshore. Ofertanții ar trebui să țină cont și de unele prevederi (încă în vigoare!) ale vechii Legi a Petrolului (134/1995), de Legea offshore (256/2018), dar și de legea 165/2016 (privind siguranța operațiunilor petroliere offshore).
Problema este că, dacă într-o lege se afirmă ceva, într-alta se afirmă cu totul altceva! De exemplu, potrivit legii 238/2004, ANRM este “autoritatea competentă“, “care reprezintă interesele statului în domeniul resurselor de petrol“, în legea 165/2016 ANRM este “retrogradată“ la statutul de “autoritate semnatară a acordurilor petroliere“.
În schimb, “autoritate competentă“ devine Autoritatea Competentă de Reglementare a Operațiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagră (ACROPO), “autoritate publică înființată în temeiul prezentei legi și care este responsabilă pentru atribuțiile conferite prin prezenta lege“!
Și aceasta este, poate, cea mai puțin importantă dintre prevederile care “se bat cap în cap“!
În aceste condiții, surse guvernamentale au declarat că se preconizează modificarea Ordinului 273/2019 al ANRM și splitarea Rundei XI în “onshore“ și “offshore“. Astfel, va continua procesul pentru concesionarea celor 22 de perimetre onshore, iar cele offshore vor fi scoase din “valul I“ al Rundei XI, până la modificarea “cu cap“ a legislației interne! Apoi va continua Runda XI cu “valul II“, cele 6 perimetre offshore.
