Legea 73/2018 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 7/2013 privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obținute ca urmare a dereglementării prețurilor din sectorul gazelor naturale ar trebui, dacă nu abrogată, măcar suspendată! OUG 114/2018 introduce un preţ reglementat al gazelor naturale, atât pentru consumatorii casnici, cât şi industriali. Altminteri spus, nu mai există dereglementare şi, în consecinţă, n-ar mai trebui să existe nici suprataxa! Măcar pe perioada de aplicare a noii Ordonanţe, adică până în martie 2022!
Potrivit OUG 7/2013 (care introduce suprataxa la gaze naturale), “dereglementarea prețurilor din sectorul gazelor naturale reprezintă procesul de eliminare treptată a prețurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale la clienții finali, potrivit calendarelor stabilite în conformitate cu reglementările în vigoare”.
Pe de altă parte, OUG 114/2018 prevede că producătorii “au obligația să vândă cu prețul de 68 lei/MWh cantitățile de gaze naturale rezultate din activitatea de producție internă curentă către furnizori și clienți finali eligibili”.
Reamintim, liberalizarea preţului la gazele naturale a fost asumată de guvernanţi prin acordul de împrumut cu FMI, Banca Mondială şi Comisia Europeană din anul 2012, când preţul gazelor era de 45,71 lei/MWh. Iniţial, dereglementarea trebuia finalizată la sfârşitul anului 2017, pentru ca apoi termenul să fie prelungit până în anul 2021, ultimul preţ reglementat ce apărea în calendarul de liberalizare, valabil la 1 aprilie 2021, fiind de 90 lei/MWh.
Dereglementarea presupune o creștere graduală a prețului de producție a gazelor naturale autohtone până la convergența cu cele practicate pe piața liberă europeană. În prezent, pe bursa de la Baumgarten (Viena), preţurile sunt de circa 20 euro/MWh (aproximativ 95 lei/MWh).
În această perioadă, asistăm la “un intermezzo” în liberalizare, determinat de apariţia OUG 114/2018, care reîntoarce piaţa la preţuri reglementate.
În introducerea Ordonanţei, guvernanţii motivează adoptarea actului normativ şi prin aceea că preţurile la producători au crescut foarte mult faţă de cele practicate înainte de demararea procesului de liberalizare, iar, în situația neadoptării acestor măsuri (n.r. – plafonarea preţului la 68 lei/MWh), “există riscul ca furnizorii să acumuleze pierderi considerabile, care, pe de o parte, vor genera creșteri deosebit de importante ale prețului la consumatorii finali și, pe de altă parte, vor afecta puternic situația financiară a furnizorilor și capabilitatea lor de a asigura cantitățile de gaz necesare clienților lor, punând astfel în pericol continuitatea alimentării cu gaze naturale”.
Dar, odată reglementat preţul, se opreşte dereglementarea pieţei! Şi, oprindu-se dereglementarea, nu se mai poate aplica OG 7/2013 şi Legea 73/2018, care se referă exact la “instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obținute ca urmare a dereglementării prețurilor din sectorul gazelor naturale”!
Sigur, vor apărea opinii care să susţină că suprataxarea ar trebui aplicată, pentru că, la momentul demarării calendarului de liberalizare, preţul era de 45,71 lei/MWh, iar acum se plafonează la 68 lei/MWh. Iar, pentru diferenţa de 22,29 lei/MWh, ar trebui plătită suprataxa.
În opinia noastră, pentru că asistăm la o piaţă reglementată, indiferent de preţul stabilit prin Ordonanţă de Urgenţă, nu are cum să fie vorba de dereglementare! Reglementarea nu poate să fie, în acelaşi timp, şi dereglementare! De aceea considerăm că, pe perioada în care se aplică OUG 114/2018, producătorii interni de gaze naturale nu trebuie să plătească suprataxe!
În plus, Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale a stabilit, anul trecut, ca redevenţa la gaze naturale să se plătească la preţul mediu înregistrat la Baumgarten, motivaţia fiind aceea că bursele româneşti nu sunt suficient de bine dezvoltate astfel încât redevenţele să se plătească la preţurile de pe piaţa liberă din România. Pe bursa de la Viena, preţurile sunt de circa 20 euro/MWh (95 lei/MWh). În condiţiile în care producătorii nu pot să vândă la alt preţ decât 68 lei/MWh, ar fi cazul ca şi ANRM să renunţe la bursa austriacă şi să revizuiască modalitatea prin care se determină redevenţele şi să ia în calcul preţul de 68 lei/MWh, stabilit prin OUG 114/2018!
