Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) a lansat în dezbatere publică, prin intermediul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri (MECMA), o ordonanţă de urgenţă (OUG) pentru transpunerea Directivei CE si PE nr. 73/2009 care reglemenetează pieţele de energie şi gaze naturale. Una dintre cele mai importante prevederi se referă la activitatea ANRE, care, din păcate, nu scapă de controlul politicului: toată conducerea ANRE este numită de premier. Pentru ca o autoritate să supravegheze independent o anumită piaţă, este necesar ca aceasta să se afle sub controlul Parlamentului. Acelaşi lucru ar trebui să se întâmple şi cu ANRE!
Proiectul de act normativ lansat în dezbatere publică de către MECMA are referiri importante şi la activitatea ANRE, prin care se încearcă să se arate că Autoritatea va deveni independentă. Poate cel mai important lucru se referă la faptul că se “autofinanţează”, din taxele percepute operatorilor din piaţă. După cum Focus Energetic arăta, România ar fi urmat să intre în infringement, pentru că ANRE trecuse în subordinea Secretariatului General al Guvernului, iar bugetul era aprobat de această instituţie!
Noul act normativ arată că ANRE îşi întocmeşte singură bugetul, care este aprobat prin ordin al preşedintelui instituţiei. În plus, “în termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, preşedintele ANRE va aproba Regulamentul propriu de organizare și funcționare al ANRE, precum şi grila de încadrare şi salarizare a personalului ANRE, prin excepție de la Legea-Cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice”, se arată în proiectul de OUG. De asemenea, în propunerea legislativă se arată că “la data intrării în vigoare a prezentului act normativ, art. 2 alin. (2) din Legea-Cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice se modifică şi va avea următorul conţinut: (2) Dispoziţiile prezentei legi nu se aplică Băncii Naţionale a României, Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private şi Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei”.
De remarcat, toate instituţiile enumerate (BNR, CNVM, CSA, CSSPP) se află sub controlul Parlamentului României.
Art.6, (2) din proiectul de OUG stipulează, însă, că “ANRE se află în coordonarea Primului Ministru”. Ceea ce e total ciudat: dacă ANRE “se pune pe picior de egalitate” cu BNR şi CNVM (care supraveghează, reglementează şi controlează pieţele financiară şi bursieră, la fel cum ANRE procedează cu piaţa de energie şi gaze), iar salariaţii nu mai sunt plătiţi ca bugetari, ar trebui ca şi ANRE să treacă, la fel ca BNR şi CNVM, sub control parlamentar!
Dacă rămâne în coordonare guvernamentală (a primului ministru), atunci salariaţii ANRE ar trebui plătiţi ca orice alt bugetar!
Totuşi, ca să “cosmetizeze” independenţa, în proiectul de OUG se arată că “în îndeplinirea atribuţiilor sale, ANRE, precum şi persoanele din conducerea acesteia nu vor solicita sau primi instrucţiuni de orice natură de la nici o altă instituţie ori autoritate publică”.
Pe de altă parte, tot proiectul de act normativ arată că ANRE “este condusă de un preşedinte şi un vicepreşedinte, numiţi de Primul Ministru al României”. Reglementările sunt aprobate de un Comitet de Reglementare, format din președinte, vicepreședinte și 7 reglementatori, numiţi tot de premier! Mai mult, Comitetul de reglementare al ANRE este asistat de un consiliu consultativ format din 11 membri, numiţi prin decizie a primului-ministru! Astfel, tot ce mişcă în ANRE şi poate lua o decizie este numit de primul ministru, adică politic! Ceea ce numai independenţă nu dă Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei! De aceea, şi ANRE trebuie să treacă sub control parlamentar!
