Asociația Furnizorilor de Energie Electrică din România (AFEER) apreciază că punerea în aplicare a noilor modificări aduse în Parlament Legii 123/2012 a energiei şi gazelor naturale poate conduce la grave prejudicii produse participanților la piață, prin crearea premiselor unor interpretări și aplicări abuzive ori eronate. “După o analiză asupra modificărilor operate la lege, ne exprimăm uimirea, dar şi îngrijorarea față de modul în care s-a decis aprobarea unor amendamente, care, în opinia noastră, vor produce controverse și vor crea disfuncționalități pe piața energiei”, se arată în comunicat.
„Un demers lăudabil al Comisiei pentru industrii și servicii din Camera Deputaților, de a invita la consultări toți actorii pieței, a fost stopat brusc, cu explicația că va fi continuat de Ministerul Energiei, pentru ca apoi să constatăm că, peste noapte, au fost luate în dezbatere anumite propuneri venite, conform informatiilor noastre, din partea unei singure companii. Reprezentanții AFEER au participat activ la consultările organizate la Parlament pe modificarea Legii 123/2012, am venit cu propriile amendamente și constatăm acum că propunerile noastre nu numai că nu au fost luate în considerare, dar au fost aprobate modificări la lege care pot afecta grav activitatea furnizorilor de energie electrică”, a declarat președintele AFEER, Ion Lungu.
Pe de altă parte, reprezentanţii AFEER remarcă faptul că, în aceeași zi, Parlamentul și Guvernul au reușit să aprobe modificări diferite la Legea 123/2012. “Totodată, am luat cunoștință de o inițiativă legislativă recentă, depusă la Parlament, în baza căreia furnizorii de energie electrică să fie obligați să citească lunar contorul pentru clienții casnici și, în mod firesc, ne exprimăm îngrijorarea cu privire la predictibilitatea și stabilitatea cadrului legal în România”, se mai arată în comunicat.
Legislaţie inaplicabilă
Reprezentanţii AFEER arată că unele dintre modificările aprobate în Parlament nu pot fi aplicate în practică. Potrivit alin. 3 al art. 29, „producătorii de energie electrică au dreptul să perfecteze contracte cu alți producători, realizând un mixt energetic, pentru a oferta pe piața internă sau la export energia electrică, în conformitate cu art. 28 și celelalte prevederi legale în vigoare“.Art. 28 din Legea nr. 123/2012 reglementează obligațiile producătorilor de energie electrică, iar lit. c a acestui text de lege prevede obligația acestora de a oferta „public și nediscriminatoriu pe piața concurențială întreaga energie electrică disponibilă“. AFEER sesisează că între cele două dispoziții menționate în lege există o incompatibilitate evidentă, în așa fel încât “în niciun caz modificarea introdusă nu își va putea găsi aplicare practică, în forma actuală a textului, astfel cum a fost transmis spre promulgare”.
În plus, AFEER solicită ca modificările la Legea 123/2012 să se facă în acord cu reglementările din majoritatea statelor europene, în mod echitabil, în vederea asigurării unei competiții corecte, cu reintroducerea posibilității tuturor participanților la piață, nu doar a producătorilor, de a încheia contracte bilaterale negociate direct.
O altă modificare adusă legii vizează publicarea atât a prețurilor, cât și a cantităților stabilite în urma tranzacțiilor efectuate pe toate piețele centralizate de energie electrică, iar, pentru contractele de pe piața reglementată sau de export, publicarea integrală a acestora, cu precizarea că se va realiza în conformitate cu reglementările ANRE. “Considerăm că nu se justifică transmiterea acestor informații la OPCOM și obligarea acestuia de a le face publice, fiind vorba despre tranzacții derulate pe piețe pe care nu le operează. Participanții la piață transmit deja către ANRE informațiile referitoare la tranzacții, în baza regulamentului REMIT. Reprezentanții AFEER atrag atenția asupra faptului că toate contractele încheiate în special cu partenerii externi pe baza contractului standard de furnizare a energiei agreat la nivel european (contract EFET-European Federation of Energy Traders) conțin clauze de confidențialitate, precum și sancțiuni care merg până la rezilierea contractului în caz de nerespectare a prevederilor contractuale”, se mai arată în comunicat.
Formulări vagi
O formulare vagă se regăsește în textul care vizează promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod, astfel încât să se obțină cel mai mic preț posibil la consumator. “Prețul practicat pe piață este cel care dă măsura eficienței și competitivității, fiind evident că fiecare participant la piață are ca principal obiectiv practicarea prețului cel mai mic, astfel încât o prevedere expresă în acest sens nu are o justificare evidentă, ci, mai mult, creează premisele unor posibile abuzuri ori interpretări eronate” a mai spus Ion Lungu.
Referitor la modificarea adusă legii, de menținere a unei rezerve de combustibil la un nivel suficient sau respectiv o rezervă suficientă de apă pentru îndeplinirea obligațiilor de producție și furnizare continuă a energiei electrice, care să fie remunerată conform cu reglementările în vigoare, AFEER atrage atenția că o astfel de propunere este de natură să genereze creșterea prețurilor la consumatorul final, aceeași activitate urmând a fi plătită de două ori. “Costurile care rezultă din această obligație sunt deja incluse în prețul de vânzare a energiei electrice practicate de către fiecare producător”, se mai arată în comunicat.
“În ceea ce privește introducerea prevederii conform căreia: “siguranţa SEN –asigurarea continuităţii în alimentare de către operatorul de transport şi de sistem a unui mixt de producere şi a serviciilor tehnologice de sistem, astfel încât să poată fi suplinită ieşirea din funcţie a oricărei capacităţi energetice, fără a se deconecta consumatori de la reţea“, menționăm că aceasta vine în contradicție cu regulile europene, deoarece OTS (operatorul de transport şi de sistem) nu are dreptul să se implice în activitatea de producere a energiei electrice”, se mai precizează în comunicat.
În consecinţă, AFEER solicită ca Legea pentru modificarea și completarea Legii nr. 123/2012 să fie reexaminată în Parlament, dar luând în considerare opiniile exprimate de participanții la piață. “Totodată, insistăm asupra necesității adoptării unei reglementări secundare complete și clarificatoare, care să acopere în mod justificat și echitabil aspectele semnalate”, se mai arată în comunicat.
