Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) pare că se pregăteşte de un fel de “unbundling” în domeniul distribuţiei de gaze şi electricitate. Propunerea ANRE este ca acele companii care, în urma privatizărilor, au devenit acţionarii majoritari ai distribuţiilor de gaze şi energie, să scoată la licitaţie activitatea de operare a acestora. Operarea ar urma să fie concesionată, la rândul ei, pe 10 ani, adică pentru două perioade de reglementare. De altfel, pentru “a pregăti” această situaţie, ANRE a lansat în dezbatere publică un proiect de ordin prin care activitatea de mentenanţă nu va mai fi inclusă în programul de investiţii şi, în consecinţă, remunerată prin tarife. Principalii concesionari ai distribuţiilor din România sunt Electrica (care deţine Electrica Muntenia Nord, Transilvania Nord şi Sud), E.On (fosta Distrigaz Nord şi Electrica Moldova), Enel (fostele Electrica Banat, Dobrogea şi Muntenia Sud), CEZ (fosta Electrica Oltenia) şi GDF Suez (fosta Distrigaz Sud). Mai întâi, companiile au trebuit să separe activităţile de furnizare de cele de distribuţie. Acum vor trebui să separe activitatea de distribuţie şi de cea de operare. Mai mult, companiile concensionare vor putea să împartă reţelele în mai multe zone, pe care să le încredinţeze către mai mulţi operatori.
Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) nu va mai recunoaşte în costuri orice fel de investiţii realizate de distribuitorii de energie. Potrivit unui proiect de ordin al ANRE (vezi proiect – ), valoarea investiţiilor în mijloace fixe aparţinând reţelelor electrice de distribuţie trebuie să reprezinte cel puţin 90% din valoarea totală a programului anual de investiţii. Din această valoare, o cotă situată între 5% şi 10% trebuie să reprezinte lucrări de electrificare a localitaţilor şi de extindere a reţelei.
În această categorie se include şi valoarea cotei din contravaloarea cheltuielilor cu finanţarea lucrărilor de electrificare a localităiţlor şi de extindere a reţelei electrice suportată de operatorul de distribuţie în cazul coparticipării la finanţare împreună cu autorităţile administraţiei publice. De asemenea, este inclusă şi valoarea cotei din contravaloarea cheltuielilor cu finanţarea lucrărilor de realizare a reşelei electrice de interes public necesare pentru racordarea utilizatorilor individuali dintr-un ansamblu de blocuri de locuinţe şi/sau de locuinţe individuale, restituită de către operatorii de distribuţie dezvoltatorilor. De asemenea, este limitat şi numărul autovehiculelor care pot fi achiziţionate.
Operatorii de distribuţie vor elabora studii de perspectivă a reţelelor electrice de distribuţie, pentru o perioadă de zece ani, aferente a două perioade de reglementare, se arată în proiect. Studiul de perspectivă a reţelei de distribuţie se elaborează şi actualizează în anul de referinţă al perioadei de reglementare, pentru următorul interval de perspectivă de zece ani, care acoperă urmatoarele două perioade de reglementare.
De asemenea, operatorii elaborează programele specifice de modernizare pentru instalaţii şi programul de dezvoltare optimă din punct de vedere economic a reţelei electrice. Programele se elaborează pentru un termen de perspectivă de cinci ani, corespunzător unei perioade de reglementare. În fiecare an, pe data de 15 ianuarie, distribuitorii vor trimite ANRE un program anual de investiţii.
O cotă situată între cel puţin 5% şi cel mult 10% din valoarea programului anual trebuie să reprezinte lucrări de întărire a reţelei electrice pentru crearea condiţiilor tehnice necesare racordării noilor utilizatori sau modificării caracteristicilor pentru utilizatorii existenţi. În această categorie se include şi valoarea aferentă lucrărilor de modificare a instalaţiei de racordare deţinută de operatorul de distribuţie, în situaţia aprobării unui spor de putere mai mic sau egal cu 50% din puterea aprobată pentru un loc de consum.
Numărul grupurilor de măsurare înlocuite în decursul unui an şi incluse în programul de investiţii nu poate să depăşească 7% din numărul grupurilor de măsurare existente la locurile de consum din zona de licenţă la sfârşitul anului anterior celui pentru care se întocmeste programul anual de investiţii.
Valoarea investiţiilor în dotări nu poate să depăşească 10% din valoarea totală a programului anual de investiţii, aprobată de ANRE la începutul perioadei de reglementare pentru anul respectiv.
Numărul autovehiculelor, inclusiv autoutilitare şi autospeciale achiziţionate în decursul unui an, nu poate să depăşească 10% din numărul celor aflate în folosinţă la sfârşitul anului anterior celui pentru care se întocmeşte programul anual de investiţii, iar dotarea acestora nu va depăşi un nivel standard rezonabil.
Nu se includ în programul de investitii lucrări ce privesc mijloacele fixe închiriate terţilor/de la terţi şi/sau dotările aferente mijloacelor fixe închiriate terţilor/de la terţi, cu excepţia stâlpilor liniilor electrice aeriene.
Dar, poate cea mai importantă prevedere, este aceea că distribuitorii nu vor avea dreptul să includă în programul anual de investiţii lucrări de mentenanţă!
Licitaţie la operare
Companiile care au concesionat serviciul de distribuţie a energiei electrice şi gazelor naturale trebuie să scoată la licitaţie activitatea de operare a reţelei, a declarat preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Energie (ANRE), Niculae Havrileţ.
„Concesionarii sistemelor de distribuţie au preluat această activitate prin metoda privatizării. Au primit concesiunile pe 49 de ani, cu posibilitatea prelungirii acestei perioade. Pentru activitatea de operare a reţelei s-au făcut externalizări către firmele afiliate, însă, până acum, fără licitaţie”, a arătat Havrileţ.
Potrivit acestuia, companiile puteau externaliza aceste activităţi fără licitaţie, în baza unei Ordonanţe de Urgenţă, dar care a fost modificată între timp, iar ANRE a câştigat o serie de procese cu companiile de distribuţie pe această temă. În urma proceselor, companiile trebuie să scoată la licitaţie orice contract.
„Toate contractele pe care companiile de distribuţie le încredinţau până acum afiliaţilor trebuie scoase la licitaţie, astfel că oricine poate participa. Nu vom mai recunoaşte în tarife investiţiile făcute, în cazul în care companiile nu fac dovada că acel contract a fost încheiat pe SEAP (n.r. – sistemul electronic de achiziţii publice)”, a completat Havrileţ, conform Agerpres.
La rândul său, preşedintele Comisiei pentru industrii şi servicii din Camera Deputaţilor, Iulian Iancu, a precizat că se lucrează în prezent la modificarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale 123/2012, pentru a cuprinde această prevedere.
„Această modificare este net în avantajul consumatorilor şi a sistemului. Astăzi, distribuitorii nu au simţit nevoia să fie revoluţionari în acest domeniu, fiind în situaţie de monopol”, a precizat Iancu.
Acesta a arătat că, pe viitor, companiile vor tinde să ofere consumatorilor mai multe servicii de utilităţi, mergând chiar până la furnizarea gratuită a uneia dintre ele.
Potrivit unui comunicat remis de grupul RCS&RDS în toamna anului trecut, două companii ale grupului au în desfăşurare proiecte de dezvoltare a unor reţele de distribuţie a energiei electrice. În luna septembrie 2015, au fost solicitate licenţele necesare pentru două proiecte pilot situate în municipiul Oradea, respectiv în vecinătatea municipiului Timişoara.
Conform companiei, Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) nu permite, însă, prestarea acestui serviciu în lipsa aprobării operatorilor de distribuţie care prestează în prezent serviciul în fiecare zonă. În context, companiile din grupul RCS & RDS au demarat procedurile pentru contestarea actelor ANRE care, potrivit grupului, „contravin legii şi Constituţiei”.
Compania mai preciza că, în măsura în care barierele create de ANRE sunt ridicate, reducerile de preţ pentru consumatori vor fi substanţiale, întrucât va oferi un tarif de distribuţie prin intermediul reţelelor sale de 120 lei/MWh faţă de tarifele de 159,49 până la 188,2 lei/MWh percepute de distribuitorii concesionari.
RCS & RDS este un operator de telecomunicaţii, furnizând servicii în Romania, Ungaria, Spania şi Italia. Compania deţine şi mai multe canale de televiziune.
