Guvernul pune stavilă la avalanşa de proiecte de centrale electrice de producere a energiei din surse regenerabile. Măsura vine în completarea altora care vizează organizarea pieţei de energie verde, având în vedere subvenţiile generoase de care beneficiază promotorii unor astfel de proiecte, dar cu impact mare în valoarea facturilor plătite de către consumatori.
„În anul 2013, începând cu data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, acreditarea de către Autoritatea Naţionala de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) a grupurilor/centralelor electrice care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi se realizează până la atingerea plafonului valorii totale ale capacităţilor instalate în centralele electrice de producere a energiei din surse regenerabile de 3315 MW”, se arată într-un proiect de HG. Decizia are la bază prevederile din Planul Naţional de Acţiune în domeniul Energiilor Regenerabile (PNAER) aprobat prin Memorandum în şedinţa de Guvern din 20.09.2010.
Atenţie la SEN
Limitarea acreditării de către ANRE, în 2013, are în vedere corelarea acestor investiţii cu limita de funcţionare în siguranţă a Sistemului Energetic Naţional (SEN) şi cu programul de liberalizare a preţurilor la energie, se arată în Nota de fundamentare a actului normativ.
Totul a pornit de la sistemul de subvenţionare, prin certificate verzi, a producerii de energie regenerabilă extrem de generos, care a determinat o explozie a investiţiilor în acest domeniu. „Ca urmare a funcţionării schemei de sprijin, capacitatea instalată de producere a energiei electrice din surse regenerabile a crescut de la 469 MW instalaţi la sfarşitul anului 2010, la 1233 MW la sfârşitul anului 2011 şi la 2339 MW la sfârşitul anului 2012, cu un ritm de peste 190% anual. În anul 2013 se menţine ritmul de creştere accelarat al punerilor în funcţiune de astfel de centrale, în special de centrale electrice care utilizează energie eoliană şi energie solară, centrale caracterizate prin nivelul mare de risc privind volatilitatea funcţionării”, precizează Nota. Astfel, la 30.06.2013, puterea electrică instalată în centrale electrice din surse regenerabile care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi a fost de 3052 MW, din care centrale electrice din surse eoliene 2163 MW şi centrale electrice fotovoltaice 379 MW, comparativ cu datele prevăzute în PNAER pentru sfârşitul anului 2013: capacitatea totală instalată de 3315 MW, din care energie eoliană 2450 MW şi energie solară 78 MW.
„Având în vedere investiţiile în curs cu autorizaţii de înfiinţare precum şi cererile de racordare care depăşesc 20.000 MW, se poate concluziona posibilitatea depăşirii semnificative a capacităţilor prevăzute în PNAER, cu consecinţe negative privind posibilitatea de integrare în siguranţă a energiei electrice provenită din surse regenerabile, dar şi cu privire la gradul de suportabilitate de către consumatorii finali, în special de către industriile energointensive, a contribuţiei pentru energia regenerabilă inclusă în preţul energiei electrice peste limitele prevăzute atunci cand a fost elaborat PNAER”, se arată în document. Mai mult, se menţin strict limitele stabilite prin PNAER şi ca urmare a restricţiilor impuse de gradul mare de concentrare geografică a capacităţilor eoliene, a programului de investiţii pentru întărirea reţelei de transport şi a evoluţiei parcului de generatoare.
România pe locul 2 la regenerabile
Nota de fundamentare atrage atenţia că ţinta asumată de România în conformitate cu Directiva 2009/28/EC privind ponderea energiei din surse regenerabile de energie în consumul final de energie la nivelul anului 2020 de 24% a fost realizată în anul 2010 la nivelul de 23,6%, România clasându-se pe locul 2 în rândul statelor membre UE cu privire la gradul de realizare a ţintei propuse. În plus, ponderea energiilor regenerabile în consumul final de energie electrică pe primele 4 luni din 2013 a fost de 39,4% faţă de ţinta asumată pentru anul 2020 de 38%.
„În acelaşi timp, pentru a fi luate în considerare investiţiile în curs ce vor fi date în funcţiune ulterior intrării în vigoare a acestui proiect de act normativ se are în vedere o posibilă revizuire a datelor privind structura traiectoriei orientative a PNAER pentru următorii ani pană în 2020, astfel încât să fie create posibilităţi de acreditare a acestor capacităţi fără afectarea siguranţei în funcţionare a SEN”, precizează Nota.
Concurenţa trebuie să-şi dea avizul
Sistarea acreditărilor de către ANRE în cazurile în care se constată atingerea valorilor stabilite, pană la apariţia posibilităţii de încadrare în nivelul valorilor anuale ale următorilor ani şi înscrierea operatorilor economici care nu au fost acreditaţi ca urmare a sistării procesului de acreditare, pe o listă de aşteptare.
Acreditarea pentru următorii ani se va realiza la nivelul valorilor anuale totale ale capacităţilor instalate în centrale electrice de producere a energiei din surse regenerabile stabililite pentru fiecare an calendaristic prin hotărare a Guvernului, pe baza datelor reactualizate din PNAER.
De remarcat, „se va solicita avizul Consiliului Concurenţei deoarece prevederile propunerii de act normativ trebuie să fie în acord cu Decizia Comisiei Europene nr. 4938/13.07.2011: Ajutorul de stat SA 33134(2011/N) – România – „Certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie“, completează documentul.
