Problema avizelor de mediu pentru amenajamentele silvice s-a reactivat după ce Ministerul Mediului a promovat o ordonanță de urgență prin care este nevoie de proceduri extrem de elaborate, dar mai ales îndelungate, pentru emiterea acestor avize. Autoritățile statului se scuză și susțin că, altfel, am fi pasibili de amenzi de milioane de euro din partea Comisiei Europene, pentru că este deschisă o procedură de infringement care poate fi rezolvată prin aceste proceduri greoaie. Cert este că toți silvicultorii au fost de acord că această măsură afectează peste jumătate din fondul forestier al României. Mai exact, nu se mai poate exploata pădurea de pe cel puțin 4 milioane ha.
Împotriva României este deschisă o procedură de infringement pentru nerespectarea dispozițiilor Regulamentului (UE) nr. 995/2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică, Directivei 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului, precum și Directivei 2003/4/CE privind accesul publicului la informațiile despre mediu și de abrogare a Directivei 90/313/CEE. De fapt, este vorba de tăieri ilegale de pădure care aduc atingere acestor acte normative comunitare. Procedura a ajuns în faza avizului motivat, ultimul pas înainte de un proces în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), care s-ar putea lăsa cu plata unei sume forfetare minime, stabilită pentru România la 1.692.000 euro, cât și cu plata unor penalități cominatorii între 2045 euro și 122.670 euro pe zi de întârziere, susține Ministerul Mediului. Graba acestei ordonanțe de urgență vine și în urma unei scrisori din partea Comisiei, transmisă pe 12 octombrie 2022, prin care sunt transmise cerințele pentru îndreptarea situației.
„Problema ordonanței de urgență este că impune tuturor amenajamentelor silvice să aibă evaluare adecvată de mediu”, a declarat Cătălin Tobescu, președintele Prolemn și reprezentantul Fordaq în România, miercuri, la Forumul Pădurilor. Evaluare adecvată este obligatorie pentru orice plan/proiect care poate afecta în mod semnificativ o arie naturală protejată de interes comunitar, singur sau în combinaţie cu alte proiecte. Este un proces ce are drept scop evaluarea și identificarea potențialelor efecte semnificative asupra mediului, ale unui proiect/activitate (cu valoare economică), în vederea stabilirii măsurilor de minimizare și/sau lichidare a acestora.
„Ministerul nu are nici măcar bunul simț să facă proceduri rapide, dacă tot s-a angajat la evaluare adecvată, inclusiv pentru amenajamentele pentru care deja există aviz de mediu”, a punctat Tobescu.
Toți silvicultorii prezenți la Forum au reclamat doar durata extrem de mare pentru îndeplinirea procedurii, nu procedura în sine. Ei au anunțat că această procedură durează de la 8 luni și până la 2 ani, poate chiar 3 ani. În tot acest timp, nu se poate face nicio lucrare în pădure. Partea proastă este că noua reglementare se aplică și amenajamentelor silvice care au deja avize de mediu, fiind o cerință cu caracter retroactiv.
Ministerul Mediului a mai avut două tentative de a introduce această obligativitate generală, promovate prin ordin de ministru, dar amândouă actele normative au fost suspendate de instanțele de judecată. „Pentru că se aplică tuturor amenajamentelor silvice, 50-70% dintre acestea vor fi afectate, adică minimum 4 milioane de hectare de pădure nu vor putea fi exploatate”, a spus Tobescu. Evaluarea lui a fost confirmată și de directorul general adjunct al Regiei Naționale a Pădurilor (RNP) Romsilva, Eleodor Olavi Nițescu.
Toți participanții la Forum au susțin faptul că „este nevoie de echilibru” și au venit chiar și cu soluții pentru ca amenjamentele silvice să aibă evaluări adecvate, dar totul să se întâmple mai repede.
Fordaq – Comunitatea Forestierilor și Asociația Industriei Lemnului – Prolemn au organizat a VI-a ediție a Forumului Pădurilor, Industriei Lemnului și Economiei Verzi.
Varianta ministerului
Ordonanța contestată de silvicultori a fost adoptată de Guvern în ședința sa de miercuri. Potrivit Ministerului Mediului, în prim plan a fost adaptarea legislației astfel încât să se poată derula proiectele prin PNRR, în special cele referitoare la împăduriri, Ținta este extrem de ambițioasă, de 56.700 ha până în 2026.
„Prin Ordonanța de urgență aprobată astăzi se completează legislaţia naţională privind evaluarea de mediu a amenajamentelor silvice, cerință a Comisiei Europene în Cauza 2020/2033, determinată de faptul că prevederile ordinelor de ministru care reglementau acest aspect au fost suspendate de instanţa de judecată. (…)
La articolul III se instituie dispoziții tranzitorii cu privire la revizuirea prin reluarea procedurii de evaluare de mediu și a celei de evaluare adecvată a amenajamentelor silvice care se suprapun, parţial sau total, cu arii naturale protejate de interes comunitar, precum și obligațiile titularilor amenajamentelor silvice.”, se arată într-un comunicat de presă al ministerului.
Și un element, important, de la care, se pare, a pornit ordonanța. S-a creat cadrul legal prin care România să poată exporta lemn de foc în Republica Moldova, pentru că, în prezent, este interzis exportul de bușteni.
