Parlamentarii au votat noua lege privind energia termică (vezi – lege termie), act normativ care, practic, introduce discriminarea între români, în funcţie de modul în care se încălzesc! Astfel, cei care au apă caldă şi căldură de la “radeţi” plătesc TVA redus, de doar 5%. În schimb, ţăranii plătesc 19% TVA pentru lemnele pe care le bagă în sobă! La fel, românii care utilizează gaze naturale sau energie electrică pentru încălzire plătesc aceeaşi taxă pe valoarea adăugată mare, de 19%! O nedreptate de care sunt vinovaţi parlamentarii şi pe care ar trebui să o îndrepte! De aceea cerem ca Guvernul să emită de urgenţă o Ordonanţă prin care să îndrepte această inechitate!
În Plenul Camerei Deputaţilor, cameră decizională, s-a adoptat Legea “pentru modificarea şi completarea Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, pentru modificarea alin. (5) al art. 10 din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică şi pentru completarea alin. (3) al art. 291 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal”. Astfel, art. IV al noii legi prevede că în Codul Fiscal, la art. 291 alineatul (3) se introduce un nou punct: „d) energia termică destinată populaţiei.” Ei bine, acest articol se referă la cota redusă de 5%, care se aplică asupra bazei de impozitare, începând cu data promulgării şi publicării în Monitorul Oficial urmând să se aplice şi pentru energia termică livrată populaţiei.
Ceea ce este un lucru bun! Astfel, fie se ieftineşte gigacaloria, fie efortul financiar al primăriilor de a subvenţiona energia termică se va diminua! Ceea ce nu mai este bine este faptul că această cotă redusă de TVA se aplică numai pentru apa caldă şi căldura pentru orăşeni. Numărul localităților conectate la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică din România a scăzut, în perioada 1989 ÷ 2014, cu aproximativ 78%, respectiv de la 315 la 70 de localități. Din totalul orașelor și municipiilor din România (320 orașe și municipii) în aproximativ 22% dintre acestea este utilizat serviciul centralizat de alimentare cu energie termică. Cel mai mare furnizor de energie termică din ţară este RADET Bucureşti, care livrează apă caldă şi căldură pentru aproximativ 562.000 de apartamente, reprezentând peste 8.200 de blocuri de locuinţe şi aproximativ 300 imobile, în care trăiesc 1,21 milioane locuitori. În plus, Electrocentrale Bucureşti (ELCEN) este cel mai mare producător de energie termică din România, asigurând circa 40% din consumul naţional. Altminteri spus, bucureştenii consumă aproximativ 40% din energia termică livrată în sistem centralizat în toată ţara.
Potrivit Proiectului Strategiei Energetice Naţionale, realizat în anul 2016, “doar 15% din necesarul total de căldură în România (de 76 TWh către consumatori casnici şi 21 TWh în sectorul terţiar) este distribuit prin SACET (n.r. – “radeţi”), tendinţa fiind de scădere către doar 10% în anul 2020. Diferenţa este împărţită aproape egal între încălzirea pe bază de gaz natural – 38% – şi cea pe bază de biomasă (n.r. – în special lemne) – 44%, în special în mediul rural. Totuşi, în principalele centre urbane, încălzirea centralizată la nivel municipal reprezintă încă o proporţie importantă”, se arată în proiect.
Astfel, parlamentarii au votat ca românii din cele mai mari oraşe ale ţării (unde sunt şi cele mai mari salarii), în special cei din Bucureşti, să plătească un TVA mult mai mic pentru căldură faţă de românii care stau la ţară!
Ceea ce, din punctul nostru de vedere, reprezintă o discriminare grosolană a orăşenilor faţă de ţărani! Cel puţin din punct de vedere economic!
Ordonanţa 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare arată, la art. 1 pct. 2 că “principiul egalităţii între cetăţeni, al excluderii privilegiilor şi discriminarii sunt garantate în special în exercitarea următoarelor drepturi: (…) e) drepturile economice, sociale şi culturale, în special”. De asemenea, art. 2, pct 1 se arată că, prin discriminare se înţelege orice deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă, (…) orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice”.
De aceea cerem ca Guvernul să emită o Ordonanţă prin care să îndrepte această nedreptate!
Serviciul de alimentare cu energie termică poate fi concesionat
Articolul 2 al noii legi arată că “serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat poate fi efectuat, în totalitate sau parţial, şi de către operatori privaţi, prin concesionare, parteneriat public-privat sau în oricare altă formă prevăzută de lege.”
Potrivit noului act normativ aprobat de deputaţi, “delegarea gestiunii serviciului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat reprezintă acţiunea prin care o unitate administrativ-teritorială atribuie unuia sau mai multor operatori, în condiţiile prezentei legi, furnizarea/prestarea unui serviciu ori a unei activităţi din serviciul de alimentare cu energie termică în sistem centralizat a cărui/cărei răspundere o are”. Operatorii plătesc o redevenţă pentru această activitate. “La stabilirea nivelului redevenţei, autoritatea publică locală ia în considerare valoarea calculată similar amortizării pentru mijloacele fixe aflate în proprietate publică şi puse la dispoziţie operatorului odată cu încredinţarea serviciului/activităţii de utilităţi publice şi gradul de suportabilitate al populaţiei”, precizează noua lege.
Evident, românii trebuie să plătească producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea agentului termic. “Preţurile locale pentru populaţie la care se facturează energia termică se aprobă de autorităţile administraţiei publice locale sau de asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, potrivit legislaţiei în vigoare. (…) În situaţia în care autorităţile administraţiei publice locale aprobă preţuri locale ale energiei termice facturate populaţiei mai mici decât preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate populaţiei, acestea asigură din bugetele locale sumele necesare acoperirii diferenţei dintre preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate populaţiei şi preţul local al energiei termice facturate populaţiei”.
Acum, pentru că TVA-ul scade de la 19%, la 5%, fie orăşenii vor plăti facturi mai mici, fie primăriile vor da subvenţii mai mici!
Cum toţi “radeţii” au reţele vechi, “ciuruite”, noua lege prevede că “pierderile tehnologice luate în calcul la aprobarea tarifelor pentru serviciul de transport şi distribuţie a energiei termice se aprobă de autoritatea administraţiei publice locale, având în vedere o documentaţie întocmită de operatorul care are şi calitatea de furnizor şi elaborată pe baza bilanţului energetic realizat de o persoană fizică sau juridică autorizată de autoritatea de reglementare competentă, documentaţia este supusă unui aviz din partea autorităţii de reglementare competentă”.
În fine, energia termică furnizată orăşenilor provine de la termocentrale, care o produc pe bază de gaze naturale, păcură sau cărbuni, împreună cu energie electrică (în cogenerare). Noul act normativ prevede că “până la data de 31 decembrie 2018 Guvernul aprobă schema de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă valabilă în perioada 2020 – 2029 elaborată de Ministerul Energiei”. Potrivit unui ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), publicat în Monitorul Oficial din 28 iunie 2018, contribuţia pentru cogenerarea de înaltă eficienţă este de 0,00763 lei/kWh, fără TVA (0,0091 lei/kWh cu TVA).
De remarcat, această contribuţie, de care beneficiază numai termocentralele care produc energie termică pentru orăşeni, este plătită în factura de electricitate de către toţi românii! Altminteri spus, după ce că nu plătesc TVA redus la lemne, ţăranii trebuie să mai plătească şi bonusul de cogenerare, chiar dacă nu beneficiază de energia termică pe care termocentralele o livrează în special în marile oraşe!
