Comisia Nucleară pentru Controlul Activităţilor Nucleare (CNCAN), autoritatea naţională în domeniul securităţii nucleare şi radiologice, se află sub criteriile de acceptare recunoscute la nivel internaţional. Surse din domeniu au declarat pentru Focus-Energetic.ro că România nu ar putea lua măsuri rapid în cazul unui incident nuclear. Serviciul de permanenţă instituit la CNCAN special pentru acest lucru nu mai funcţionează 24 de ore din 24. Mai mult, instituția deține aparatură de milioane de euro care zace nefolosită din cauza lipsei de pregătire a personalului. Specialiștii din domeniu, și așa puțini la nivel național, au părăsit, rând pe rând, instituția. De asemenea, interfața cu Guvernul se realizează necorespunzător, spun sursele citate. Potrivit acestora, instituţia are acum un rol mai mult decorativ.
”Capabilitatea CNCAN de a-și îndeplini în mod corespunzător atribuțiile legale în domeniul urgențelor nucleare și radiologice s-a redus semnificativ în ultimii ani. Este vorba de acțiuni corecte, în timp real, pentru situații reale. Motivele principale sunt reducerea semnificativă a resurselor umane și materiale, erori manageriale semnificative la nivelul conducerii CNCAN, lipsa de pregătire practică a personalului, diluarea sistematică a responsabilităților în cadrul CNCAN, proceduri nerealiste și cu un caracter formal”, au precizat sursele menționate.
Potrivit acestora, responsabilitățile CNCAN au fost transferate, practic, la Punctul de pază al unităţii de jandarmi.
”Centrul de Răspuns la Urgenţe CNCAN se află plasat în Şoseaua Bucureşti – Urziceni nr. 06, în com. Afumaţi, jud. Ilfov, iar sediul central al CNCAN se afl[ în str. Lt. Zalic nr. 4, Bucureşti. Îndeplinirea în mod corespunzător a atribuțiilor CNCAN în domeniul urgențelor nucleare și radiologice trebuie realizată în regim permanent, 24 ore din 24, șapte zile din șapte. În zilele lucrătoare, permanenţa este asigurată de personalul Compartimentului Urgențe Radiologice, între orele 08:00-16:00, de luni până vineri (care este programul normal de lucru al CNCAN). În zilele de sâmbătă, duminică şi sărbătorile legale şi în afara programului normal de lucru al CNCAN, linia de fax de urgenţă este redirecţionată de la Centrul de Răspuns la Urgenţe din Afumați către sediul central al CNCAN din Bucureşti. În astfel de situaţii, Punctul de Notificare se mută temporar la Punctul de pază al unităţii de jandarmi de la sediul central al CNCAN, ce va acționa pentru preluarea şi transmiterea mesajelor în conformitate cu prevederile incluse în procedurile CNCAN”, au explicat sursele.
Acestea nu sunt singurele părţi vulnerabile, însă.
”Nu cred că jandarmul care asigură paza instituției are capabilitatea și pregătirea de a prelua și de a transmite informații specifice, de a asigura o legătură eficientă în limba engleza cu AIEA, Euratom, privind Scara Internaţională a Evenimentelor Nucleare (INES), de exemplu”, au mai spus sursele citate, care apreciază că se impune un control de fond al Corpului de Control al premierului.
O altă problemă ar fi modul în care se realizează interfața Guvernului și cu Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică (AIEA), cu sediul la Viena.
„Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN) reprezintă autoritatea națională în domeniul securității nucleare și radiologice și deține un rol major în Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă (SNMSU). CNCAN, prin Centrul de Răspuns la Urgenţe, este responsabilă cu notificarea în caz de accidente şi incidente nucleare sau radiologice care au loc în România sau în alte ţări şi care ar putea afecta teritoriul naţional. CNCAN asigură interfața României cu Centrul pentru Incidente şi Urgenţe al AIEA, prin sistemul oficial de emitere și primire a notificărilor, schimbul de informații și acordarea asistenței în caz de urgență nucleară sau radiologică. Pe plan național, CNCAN interacționează cu Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă (IGSU) prin Secretariatul Tehnic Permanent din cadrul IGSU (STP) și Centrul Naţional pentru Coordonarea Intervenţiei (CNCI). Este lesne de înțeles că orice disfuncționalități și erori în activitățile specifice ale CNCAN pot conduce la întârzieri mari în alarmarea și declanșarea intervențiilor SNMSU în caz de accident nuclear, accident radiologic, trafic ilicit cu substanțe radioactive sau în cazul unor amenințări asupra instalațiilor nucleare”, au subliniat sursele.
Ca nereguli, acestea dau, totodată, ca exemplu faptul că mai multe autorizații de funcționare au fost date ”pe sub mână”, iar analizele tehnice sunt efectuate de un număr redus de persoane, fără o experiență semnificativă. Mai mult, punctele slabe ale instituției de stat au fost ascunse Executivului.
”Asumarea responsabilităților la nivelul conducerii CNCAN (președinte, directori, șefi de compartiment) s-a diminuat semnificativ, CNCAN devenind, pe zi ce trece, o instituție mai mult cu rol decorativ. Practic, funcția obiectivă de reglementator național în domeniul nuclear este abandonată”, au declarat sursele menţionate.
Potrivit acestora, deciziile sunt luate numai când programul de deplasări în străinătate o permite.
”Vulnerabilitățile CNCAN sunt evidente. Pe o scală de la 1 la 10, situația se prezintă astfel: management – 4, securitate nucleară – 3, urgențe radiologice – 2, inspecții în teritoriu – 3, garanții nucleare – 7, informarea publicului – 2, resurse umane și financiare – 4. Starea CNCAN poate fi apreciată ca fiind critică în majoritataea domeniilor relevante pentru un reglementator nuclear din UE. Toate aceste aspecte au fost ascunse de către conducerea CNCAN. De exemplu, raportul misiunii de experți AIEA (IRRS) din ianuarie 2011, pentru evaluarea capabilității CNCAN, a fost ascuns. Guvernul nu a fost informat asupra recomandărilor și sugestiilor formulate de experții AIEA pentru Guvern și CNCAN. Se încalcă, astfel, prevederile legale”, au adăugat sursele noastre.
Responsabilitățile CNCAN sunt stabilite prin legislația și reglementările nucleare în vigoare. În procesul de aderare a României la Uniunea Europenă, CNCAN și Societatea Națională Nuclearelectrica au deținut poziții cheie în îndeplinirea cerințelor de aderare specifice domeniului nuclear. Practic, la sfârșitul anului 2004, cerințele de aderare specifice domneniului nuclear au fost îndeplinite.
”La 1 ianuarie 2007, România a devenit oficial stat membru al UE, iar termenele de grație asumate în diferite domenii au început să curgă. CNCAN, în calitate de garant al îndeplinirii în mod corespunzător a cerințelor de aderare în domeniul securității nucleare, a fost prima instituție care a fost afectată masiv de fenomenul de politizare. Recomandările Comisiei Europene, ale Agenției Internaționale pentru Energia Atomică, ale partenerilor strategici ai României au fost ignorate sau au fost implementate cu mare întârziere. De exemplu, CNCAN se află într-un proces de degradare majoră în domeniul securității nucleare, în raport cu Directiva CE privind Securitatea Nucleară, în raport cu cerințele Convenției Internaționale privind Securitatea Nucleară și în raport cu standardele și ghidurile de securitate nucleară ale AIEA”, subliniază sursele.
Acestea arată că, în urma unor presiuni politice, structura organizatorică a CNCAN a fost modificată. Postul de director general (ocupat prin concurs) a fost eliminat din structură și a fost înființat postul de secretar general (ocupat de o persoană numită pe criterii politice). Această structură a fost preluată și după decembrie 2012.
”Tot ca nereguli, de exemplu, în cazul accidentului nuclear de la CNE Fukushima din Japonia, reacția conducerii CNCAN a fost total nepotrivită. În afară de retransmiterea comunicatelor AIEA, conducerea CNCAN a reacționat neprofesionist în fața reprezentanților mass-media. Practic, conducerea CNCAN a evitat să apară în mass-media, secretarul general, directorul responsabil cu securitatea nucleară, directorul responsabil cu inspecțiile la intalațiile radiologice, responsabilul cu urgențele radiolgice”, au mai spus sursele din cadrul instituției.
În opinia acestora, lecțiile învățate în urma accidentului de la Fukushima au fost ignorate de echipa CNCAN.
”Mărtuire stau observațiile CE la raportul României privind testele de stres. Acestea pot fi accesate pe site-ul ENSREG. Echipa CNCAN (președinte, director responsabil cu securitatea nucleară și șef compartiment reglementare) au ignorat faptul că România este singura țară din UE care operează centrale nucleare în condiții de seismicitate ridicată”, au punctat sursele.
