Îndeplinirea jaloanelor din PNRR, dar, mai ales, banii care ar putea ajunge în România, grăbește Ministerul Mediului să promoveze actele normative ce țin de reorganizarea și reforma Romsilva. Până acum, a fost vorba mai mult de reorganizare și reducerea numărului de șefi de la regia pădurilor. Acum, Ministerul Mediului stabilește și modul în care aceste funcții vor fi ocupate. Șefii de ocol nu vor putea să mai dețină această funcție mai mult de 10 ani, obligatoriu în urma unor proceduri de selecție. Numai că noul act normativ inițiat de minister se îndreaptă și către pădurile private. Și aici statul stabilește cum sunt desemnați șefii de ocoale private și cum trebuie stabilite criteriile de performanță. Adică, statul ar urma să-i spună IKEA, care deține suprafețe importante de pădure în România, cum trebuie să-și administreze proprietatea.
Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor a pus în dezbatere publică proiectul de OUG pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul silviculturii. Mai exact, este nevoie de adaptarea unor legi astfel încât proiectul de HG pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva să fie aplicabil. Și totul se face sub spectrul pierderii multor bani din PNRR,
„Pentru operaționalizarea activității Regiei Naționale a Pădurilor-Romsilva este necesară reglementarea procesului de modificare a contractelor încheiate în baza Codului Muncii de către directorii și sefii ocoalelor silvice de stat și de regim, în contracte de mandat, așa cum este reglementat în Legea nr. 331/2024 privind Codul Silvic, cu modificările și completările ulterioare. În prezent, majoritatea șefilor ocoalelor silvice sunt angajați cu contract individual de muncă. Dacă se menține această situație o parte din șefii ocoalelor silvice vor fi angajați cu contract individual de muncă iar o parte cu contract de mandat, ceea ce creează diferențiere clară între cele două categorii”, se arată în Nota de fundamentare a proiectului de OUG. Șefii de ocol vor putea ocupa aceste posturi doar în urma unei proceduri de selecție, pentru cel mult 2 mandate de câte 5 ani.
„Având în vedere faptul că evaluarea îndeplinirii indicatorilor de performanță prevăzuți pentru toate funcțiile de conducere de la ocoalelor silvice, respectiv funcțiile de director din cadrul Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva la finalul mandatului este insuficientă, în condițiile în care aceștia își încheie raporturile cu angajatorii lor, este necesară introducerea unui proces de evaluare anuală a îndeplinirii indicatorilor, care să asigure un mecanism prin care poate fi verificată îndeplinirea indicatorilor de performanță”, precizează Nota.
De remarcat este faptul că toate aceste prevederi ar urma să fie aplicate și în cazul șefilor de ocoale de regim, adică pentru pădurile private. Greu se spus cum vor putea obliga proprietari privați să respecte normele de stabilire a șefilor de ocol sau să aplice anumite criterii de performață stabilite prin act normativ.
„ Indicatorii de performanță financiari, nefinanciari și specifici din contractul de mandat sunt stabiliți de către mandant în baza indicatorilor de performanță financiari, nefinanciari și specifici care se aprobă prin hotărârea Guvernului prevăzută la art. 32 alin. (2) (n.r. – Legea nr. 331/2024 privind Codul silvic)”, se arată în proiectul de OUG în ceea ce privește și șefii de ocoale de regim. Numai că art. 32 alin. (2) din noul Cod Silvic la altceva: „măsurile de organizare și funcționare, precum și de reorganizare ale Romsilva se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Autorității”, spune Legea nr. 331/2024.
Amenajamente pe 20 de ani
Prin proiectul de OUG se aduc modificări și în ceea ce privește elaborarea amenajamentelor silvice. Propunerea este ca un astfel de amenajament să fie valabil 20 de ani, față de 10 ani în prezent, cu anumite excepții, cele pentru pădurile de plop, salcie și alte specii repede crescătoare, care se elaborează pentru o perioadă de 5 sau de 10 ani, începând cu anul 2025. „Punerea în aplicare a acestei reglementări presupune elaborarea de norme tehnice specifice și dezvoltarea unei aplicații specific, fapt care presupune prorogarea termenului pentru anul 2026”.
La prima vedere, acestă extindere de valabilitate a amenajamentelor silvice ar părea că degrevează sistemul silvic de proceduri elaborate. Numai că, acest lucru se poate face în urma unor noi studii privind evoluția pădurii, ceea ce poate genera blocaje puternice. Nu este pentru prima dată când schimbările de reglementări în domeniul amenajamentelor silvice au produs disfuncții serioase.
