Comisia Europeană a aprobat planurile României de a compensa parţial companiile mari consumatoare de energie pentru preţurile mai ridicate ale electricităţii rezultând din costurile emisiilor indirecte, conform sistemului Uniunii Europene de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS), se arată într-un comunicat al Executivului comunitar. Reamintim, în urma dezbaterilor din cadrul celei de-a XXXIII-a ediții a Conferințelor FOCUS ENERGETIC, “Prețurile la energie și influențele asupra economiei românești“, care a avut loc la sfârșitul lunii noiembrie 2019, Guvernul României a decis să modifice legislația! Potrivit participanților la conferință, prețurile sunt influențate, pe de o parte, de legislația internă, dar și de legislația europeană (în primul rând cea referitoare la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră). Cei mai afectați de majorarea prețurilor la energie cauzată de costurile cu certificatele CO2 sunt marii consumatori, care, de altminteri, sunt și mari angajatori. Una dintre soluțiile evidențiate în cadrul dezbaterilor se referea la utilizarea, în România, a tuturor prevederilor legislative prevăzute de Uniunea Europeană. De exemplu, România poate acorda ajutoare de stat, potrivit Directivei UE 2003/87/CE (Directiva ETS) și pe baza Comunicării CE nr. 2012 / C158 / 04 (orientările ETS). Deși ajutoarele de stat în această privință sunt prevăzute în legislația europeană încă din anul 2012, România încă nu utilizase această posibilitate! Abia Guvernul Orban a luat decizia de a utiliza această facilitate permisă de legislația comunitară. Dar, având în vedere că este vorba de un ajutor de stat, acesta trebuia avizat de Bruxelles. Iar Comisia Europeană tocmai a anunțat că este de acord! Astfel, dezbaterile organizate de FOCUS ENERGETIC modifică legislația națională și sensibilizează Bruxellesul!
Potrivit comunicatului Executivului comunitar, schema de ajutor de stat va acoperi perioada 2019-2020, cu un buget provizoriu de aproximativ 291 milioane de euro. “De această măsură vor beneficia companiile active în România în sectoarele care se confruntă cu costurile semnificative ale electricităţii şi care sunt în mod special expuse la concurenţa internaţională. Compensaţiile vor fi acordate prin rambursări parţiale ale costurilor indirecte ETS către companiile eligibile“, se arată în comunicatul Bruxellesului.
Comisia Europeană a evaluat măsura conform reglementărilor UE privind ajutorul de stat, în special îndrumările privind anumite ajutoare de stat în contextul sistemului UE de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de seră post-2012 şi a stabilit că măsura este în linie cu cerinţele din îndrumări. “În special, schema va evita o creşte a emisiilor globale cu efect de seră în urma relocării companiilor în state din afara UE cu reglementări de mediu mai puţin stringente“, se precizează în comunicat.
Mai mult, Comisia Europeană a ajuns la concluzia că ajutorul acordat este limitat la minimum necesar. Comisia Europeană a aprobat planurile României în conformitate cu reglementările Uniunii Europene privind ajutorul de stat. “ETS este o piatră de temelie a politicii UE de combatere a schimbărilor climatice, ce include industriile care generează aproximativ 45% din emisiile de gaze cu efect de seră la nivelul UE. Acesta limitează emisiile provenite de la peste 11.000 de centrale electrice, instalaţii industriale şi companii aeriene“, se mai arată în comunicatul Executivului comunitar.
Reamintim, dezbaterile din cadrul celei de-a XXXIII-a ediții a Conferințelor FOCUS ENERGETIC au relevat faptul că prețurile mari la energie au ca efect o reducere drastică a profitabilității marilor consumatori, care sunt și mari angajatori, și care nu au decât două variante: relocarea activității sau falimentul! Și într-un caz, și în celălalt efectul pe piața românească este acela că se închid niște fabrici, angajații rămân șomeri, iar bugetul statului nu numai că pierde venituri, dar îi cresc și cheltuielile (cel puțin cu plata ajutorului de șomaj!). De asemenea, apar efecte la nivel macroeconomic, de la creșterea importurilor și scăderea exporturilor, până la majorarea deficitului de cont curent!
La numai o lună de la conferința FOCUS ENERGETIC, Guvernul a modificat legislația internă astfel încât și marii consumatori interni de energie să beneficieze de aceleași drepturi precum cele europene. Astfel, în ședința din 20 decembrie 2019, Guvernul României a adoptat OUG 81/2019 pentru modificarea și completarea OUG 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor Publice, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră, atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea numărul 163/2012, cu modificările și completările ulterioare și pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea întreprinderilor din sectoarele și subsectoarele expuse unui risc important de relocare ca urmare a transferului costurile emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice.
Prin acordarea acestor compensări, Guvernul urmărește să elimine riscul ca unele capacități de producție din România să devină necompetitive și astfel, producția lor să fie înlocuită cu importuri din afara Uniunii Europene.
Potrivit OUG 81/2019, banii obținuți de România din vânzarea certificatelor CO2 se alocă banii din Fondul de Mediu astfel: 29% merg la bugetul de stat; 50% merg către proiecte ale Fondului de Mediu; 15% merg în schema de ajutor de stat pentru cele 15 sectoare industriale, sectoare aprobate de către Comisia Europeană, iar 6% merg către proiecte de reducere a emisiilor de CO2, care vor fi aprobate prin ordin al ministrului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri, derulate prin Fondul de Mediu.
Bugetul total al schemei de ajutor de stat, potrivit OUG 81/2019, este de aproximativ 330 milioane de euro, se adresează unui număr de circa 170 companii și va fi alocat pentru consumurile energetice din anii 2018 – 2021. Bruxellesul a aprobat un buget provizoriu de aproximativ 291 de milioane de euro (1,397 miliarde lei), iar sistemul va acoperi doar anii 2019 și 2020.
