Consiliul Naţional al Audiovizualului (CNA) a aprobat, recent, difuzarea unui mesaj de interes public privind liberalizarea pieţei de energie de la 1 ianuarie 2021, la solicitarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Energie (ANRE), transmite Agerpres. Este vorba despre un clip de 20 de secunde în care consumatorii sunt anunţaţi că piaţa a fost liberalizată la 1 ianuarie, iar ei îşi pot alege orice furnizor de energie doresc, solicitând oferte companiilor din energie sau accesând comparatorul de preţuri de pe site-ul ANRE. În filmuleţ se precizează că este vorba despre o campanie de informare susţinută de ANRE. După ce este redactată decizia CNA, clipul va fi trimis la toate posturile de televiziune din ţară, care îl vor putea prelua gratuit, dacă acestea consideră că este util pentru telespectatorii lor.
„Voi participa astăzi (n.r. – marţi) în plenul şedinţei board-ului Consiliului Naţional al Audiovizualului pentru a susţine o solicitare depusă încă din cursul anului trecut, prin care solicităm CNA să aprobe un mesaj de interes public pe tema liberalizării pieţelor de energie, mesaj care, dacă se aprobă, va fi difuzat gratuit în mijloacele audiovizuale şi sperăm că, în această perioadă de şase luni, să ajungă cât mai multe informaţii la consumatori, pentru că este în interesul lor să fie informaţi şi este în avantajul lor să ia o decizie, să nu rămână inactivi în piaţa de serviciu universal”, a anunțat Zoltan Nagy-Bege, vicepreşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Energie (ANRE), în cadrul conferinţei online „Electricitatea în piaţa liberă”, organizată de ziarul Bursa.
Reamintim, de la 1 ianuarie 2021, piaţa de energie electrică a fost complet liberalizată, iar preţurile nu mai sunt reglementate de către ANRE.
Totuşi, în opinia sa, tot scandalul legat de liberalizare nu a fost cauzat de lipsa de informare a oamenilor, ci de faptul că preţurile au crescut foarte mult de la 1 ianuarie 2021.
„Aş dori să vorbesc despre mult contestata liberalizare şi care a fost abordarea ANRE. (…) Deşi toată lumea a încurajat teoria că scandalul liberalizării a fost declanşat de lipsa de informare a oamenilor, aş vrea să contrazic această teorie, pentru că eu cred că scandalul este din cauza acestei creşteri de preţ, care poate fi şi de 20%. Legal, ANRE nu avea posibilitatea să oblige furnizorii de ultimă instanţă să aplice alt preţ de la 1 ianuarie decât preţul de serviciu universal. Alimentarea cu energie electrică fiind un serviciu universal peste tot în UE, avem şase furnizori de ultimă opţiune calificaţi în 2020 (n.r. – CEZ, Electrica, Enel, E.On și Tinmar). Ei sunt singurii care sunt îndreptăţiţi să ofere acest preţ de serviciu universal, ei şi-au asumat acest rol, erau singurii care puteau fi obligaţi şi preţul de serviciu universal era singurul la care puteau fi obligaţi să preia acei consumatori care la finalul anului 2020 nu au optat pentru un contract pe piaţa concurenţială”, a arătat Nagy.
El a subliniat că furnizorii sunt cei care trebuie să informeze clienţii, nu ANRE, iar consumatorii trebuie să manifeste şi ei interes pentru acest subiect.
„Da, recunosc, ANRE nu şi-a asumat acest rol de a informa direct consumatorii. Noi nu ne puteam asuma acest rol, pentru că nu avem mijloace să facem acest lucru. În schimb, furnizorii au. Au această obligaţie asumată prin licenţa de furnizare şi au această posibilitate de a ajunge direct la consumatorii lor şi să furnizeze acele informaţii pe care ANRE i-a obligat să le trimită la consumatorii lor, iar furnizorii pot spune că s-au achitat de aceste obligaţii, iar acele informaţii necesare pentru ca consumatorii să ia acele decizii au ajuns la consumatori. Evident, este nevoie şi de un minim interes din partea consumatorilor, să facă un pas, să ia o decizie şi să nu mai fie serviţi 100% de alţii”, a precizat vicepreşedintele ANRE.
Acesta a explicat că, de fapt, preţul pe care îl plăteau până acum consumatorii casnici era prea mic. Aceasta deoarece, pentru a pune în aplicare OUG 114/2018, clienţii casnici au primit până acum energie de la cei mai ieftini producători, Hidroelectrica şi Nuclearelectrica.
„ANRE nu mai poate avea acum absolut nicio intervenţie în piaţă, conform reglementărilor europene. Până acum am obligat Hidroelectrica şi Nuclearelectrica să livreze către consumul casnic energie la preţ de costuri plus 5% şi nu cred că mai reuşeşte cineva acum să livreze cantităţi consistente în piaţă la acest preţ”, a subliniat el.
În opinia sa, o soluţie mai bună ar fi fost o scumpire graduală pe parcursul anului trecut, pentru a nu exista acest şoc de la 1 ianuarie 2021.
O nouă OUG 114
Pe de altă parte, acesta a declarat că obligarea furnizorilor să livreze energie către consumatorii casnici la cel mai mic preţ este ilegală, întrucât ar încălca reglementările europene şi ar echivala cu o nouă Ordonanţă 114/2018.
„Cu ocazia multiplelor presiuni la care a fost supusă Autoritatea la sfârşitul lunii decembrie şi începutul lunii ianuarie, când ni se solicita ca aceşti furnizori să îi încadreze pe cei 5,7 – 5,8 milioane de consumatori casnici din piaţa reglementată la cele mai mici preţuri din portofoliul lor de oferte, aş vrea să precizez că, din punctul nostru de vedere, ar fi fost şi este ilegal. Aceasta pentru că s-ar încălca Regulamentul 943 al UE privind piaţa internă de energie electrică şi Directiva 944 (care avea termen de transpunere sfârşitul anului trecut). Aceste două acte normative prevăd foarte clar că preţurile trebuie formate de cerere şi ofertă şi niciun Guvern, Parlament sau Autoritate de reglementare nu are dreptul să intervină asupra preţurilor, că statele iau măsuri pentru a exista concurenţă în piaţă”, a arătat oficialul ANRE.
În opinia sa, o astfel de obligaţie ar avea aceleaşi efecte pe care le-a avut şi Ordonanţa 114/2018. „O astfel de intervenţie printr-o Ordonanţă de Urgenţă sau printr-un Ordin ANRE pentru o perioadă oricât de scurtă sau mai lungă ar fi încălcat Regulamentul şi Directiva şi aş risca să spun, chiar dacă acest lucru va crea controverse, că ar fi echivalat cu o nouă OUG 114, cu aceleaşi efecte”, a precizat Nagy.
Acest lucru ar fi dus la scumpirea energiei pentru consumatorii, care erau deja în piaţa liberă, a explicat el.
„A obliga un număr de furnizori să asigure energie ieftină pentru 5,7 milioane clienţi, pe lângă faptul că e foarte greu de realizat, dar, presupunând că este posibil, creează pierderi financiare foarte mari pentru aceşti furnizori. Pierderi care ar trebui să fie recuperate de la celelalte categorii de consumatori, ceea ce ar fi însemnat o creştere de preţ pentru ceilalţi casnici – 3 milioane, care sunt deja în piaţa concurenţială, sau consumatorii non-casnici, exact ce s-a întâmplat cu OUG 114; sper că încă ne amintim”, a subliniat vicepreşedintele ANRE.
Acesta a explicat că soluţia cu care a venit ANRE este această perioadă de tranziţie de şase luni.
„Noi am oferit o perioadă de tranziţie pentru consumatorii casnici, până la 1 iulie 2021, dată până la care vor primi noi oferte şi noi informaţii de la furnizori, urmând ca, după 1 iulie, să aibă în continuare oricând posibilitatea de a trece în piaţa concurenţială. Deci nu se termină nimic, nu pierde nimeni niciun tren, nu există niciun termen până la care cineva trebuie să-şi schimbe contractul, acest poate fi făcut oricând, iar legea spune că, un consumator dacă îşi manifestă această dorinţă, în cel mult 21 de zile vechiul consumator trebuie să-i dea drumul”, a completat responsabilul ANRE.
Ideea ca furnizorii să ofere consumatorilor casnici energie la preţul din cea mai bună ofertă a lor a venit din partea ministrului Energiei, Virgil Popescu. El a precizat că va modifica Legea energiei printr-o Ordonanţă de Urgenţă, dacă acest lucru nu se va întâmpla.
În final, furnizorii de ultimă instanţă s-au angajat benevol să factureze consumatorii casnici la cel mai bun preţ pe care îl au pentru ofertele fără abonament, anunţând acest lucru prin comunicate de presă.
Liberalizarea atrage investitorii în energie
Fără liberalizarea pieţei de energie nu vor veni investitori să construiască noi centrale de producere a energiei, în contextul în care România deja are probleme cu acoperirea consumului, a declarat Niculae Havrileţ, secretar de stat în Ministerul Energiei, prezent la conferinţa online „Electricitatea în piaţa liberă”, organizată de ziarul Bursa.
„Piaţa liberă nu este un deziderat politic, ci o lege a naturii. Fără liberalizarea pieţelor în orice sector, nu vom avea niciodată apetit pentru investiţii. Cine ar investi într-o capacitate de producere a energiei ştiind că preţul pe care îl va obţine din vânzarea energiei va fi unul reglementat de stat, fără a i se asigura dreptul de recuperare a investiţiei?”, s-a întrebat oficialul ministerial.
Aşa cum prevede Constituţia ţării, economia României este una liberă, de piaţă, a adăugat el.
„Acest lucru cu prisosinţă este exemplificat în funcţionarea pieţelor energetice în general, unde, dacă nu ai o piaţă liberă, care funcţionează corect, nu ai investiţii. Dacă nu ai investiţii, se întâmplă ceea ce se întâmplă în acest moment, nu există interes pentru investiţia în noi capacităţi de producere a energiei. În momentul în care consumul este mai mare de 8.500 MW, avem probleme în a asigura adecvanţa SEN”, a precizat Havrileţ.
El a amintit că piaţa de energie electrică a mai fost o dată liberalizată, cu succes. Din păcate, OUG 114/2018 a întors cu cinci ani în urmă piaţa de energie din România, care era una matură lichidă şi stabilă.
„OUG 114 a intrat cu picioarele în piaţa liberă, iar revenirea a fost la fel de forţată. Aici Autoritatea Naţională de Reglementare în Energie este considerată, după mine, pe nedrept a fi vinovatul de serviciu. Dar trebuie să acceptăm că ANRE a intervenit când OUG 114 a fost desfiinţată, iar Regulamentul 943 prevedea că de la 1 ianuarie nu mai trebuiau să existe preţuri reglementate”, a mai spus Havrileţ.
De la 1 ianuarie 2021, piaţa de electricitate din România a fost complet liberalizată, iar preţurile nu mai sunt reglementate de ANRE.
