Când fiecare autoritate încearcă „să tragă spuza pe turta ei”

În scandalul recent iscat pe tema energiilor regenerabile, constatăm că şi preşedintele, şi premierul spun numai ceea ce le convine, fiecare încercând „să tragă spuza pe turta lui”! Efectiv, şi unul, şi celălalt are dreptate, după cum nici unul, nici celălalt nu are drepte. Cert este că Bruxelles-ul nu a primit notificarea oficială privind modificarea legislaţiei pentru promovarea energiilor verzi. Până la urmă, preşedintele a promulgat legea care cuprinde cele mai recente modificări ale legislaţiei în materie.

Reamintim, Uniunea Europeană (UE) a adoptat celebrul pachet „20-20-20”, prin care, până în anul 2020, ţările membre trebuie să-şi reducă emisiile de gaze cu efect de seră cu 20%, să-şi sporească eficienţa energetică cu 20%, iar 20% din consumul de electricitate trebuie să provină din surse regenerabile.

Pentru România, cea mai problematică ţintă din pachetul european a reprezentat-o cea privind energiile regenerabile. De aceea, în anul 2008, a fost aprobată Legea 220, care stabilea schema de promovare a energiilor regenerabile prin certificate verzi (ce se pot tranzacţiona la preţuri între 27 şi 55 euro) şi cote anuale de consum. Pentru că nu s-a transmis către Comisia Europeană notificarea oficială, legea a intrat în vigoare abia în vara anului 2011 – şi atunci modificată prin legea 139/2011. Noua lege a fost transmisă Direcţiei Generale pentru Competitie (DG Competition) a Comisiei Europene (CE), iar răspunsul Bruxelles-ului, care conţinea unele amendamente, a fost transpus în legislaţia internă prin OUG 88/2011. Practic, schema de sprijin pentru energiile regenerabile, prin care fiecare megawattoră (MWh) produs şi livrat de centralele eoliene primea 2 certificate verzi (CV), centralele fotovoltaice – 6 CV etc., a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2011 şi „şi-a încetat valabilitatea” la 6 iunie 2013, când a fost emisă OUG 57/2013.

Noul act normativ amână un număr de certificate verzi pentru energia produsă în centralele eoliene, fotovoltaice şi microhidrocentrale pentru perioada de după anii 2017 – 2018. Ordonanţa, care trebuia aprobată prin lege, a început să-şi producă efectele imediat.

Totuşi, legea care aproba Ordonanţa a adus modificări în plus; de exemplu, cotele anuale obligatorii de consum au fost diminuate. Astfel, dacă în legislaţia iniţială cota obligatorie de energie verde era stabilită, pentru anul 2014, la 15% din consum, prin modificările la OUG 57/2013 stabilite de Parlament cota s-a diminuat la 11%. Consecinţele sunt extrem de mari! Energia verde a ajuns, în ultimul timp, la aproape 30% din producţia naţională. După ce că nu se primeşte decât un certificat verde pentru un MWh (pentru că s-au amânat unele certificate), nu numai că preţul certificatelor verzi va scădea către minim, dar nici nu vor putea fi vândute toate. Ceea ce va afecta investitorii! Cel mai probabil, spre sfârşitul anului –  începutul anului viitor vom asista la primele insolvenţe în sectorul energiilor regenerabile!

Pe de altă parte, susţinerea energiilor verzi de către clienţii finali a adus marii consumatori în pragul colapsului. De aceea, sindicaliştii din domeniul metalurgic au ieşit în stradă, cerând diminuarea contribuţiilor pentru energiile verzi. Reprezentanţii combinatului din Slatina susţin că Alro pierde 15.000 de dolari pe oră din cauza eco-taxelor. “Am plătit 33 de milioane de euro anul trecut pe certificate verzi, la care se adaugă alte şase milioane de euro veniţi acum, după regularizare. Dorinţa noastră nu este să oprim activitatea la Alro, dar, până la urmă, aceste decizii dureroase trebuie luate. Până la urmă cred că vom ajunge la o situaţie de genul acesta, să reducem producţia, pentru că nu putem susţine altfel activitatea. Alro vinde, la ora actuală, în pierdere”, a afirmat, recent, directorul general al combinatului din Slatina, Gheorghe Dobra.

Pe ce se bat preşedintele şi premierul

Atât preşedintele, cât şi premierul au dreptate. Dar, din păcate, au dreptate pentru că nu spun decât ceea ce vor!

Reamintim, preşedintele Traian Băsescu a retrimis Parlamentului, spre analiză, legea care aproba OUG 57/2013. După ce Parlamentul a reexaminat-o şi reaprobat-o (în forma iniţială), tot n-a promulgat-o, ci a trimis-o la Curtea Constituţională. Motivarea preşedintelui a fost aceea că nu s-au respectat tratatele internaţionale semnate de România, mai exact cel de aderare la Uniunea Europeană, prin care orice schemă de ajutor de stat trebuie notificată la Comisia Europeană.

Preşedintele are dreptate că Ordonanţa îşi produce efectele de la publicarea în Monitorul Oficial, din vara anului trecut. Ceea ce nu spune preşedintele este că legea de aprobare a OUG 57/2013 introducea noile cote obligatorii. Prin diminuarea cotelor, care ar fi condus şi la scăderea preţurilor certificatelor verzi, factura la electricitate plătită de consumatorii casnici şi industriali s-ar fi diminuat.

De cealaltă parte, şi premierul Victor Ponta are dreptate: pentru că preşedintele n-a promulgat legea, cotele obligatorii nu se diminuează, ele nefiind prevăzute în OUG 57/2013, ci în legea de aprobare a Ordonanţei. Iar, prin transmiterea legii la Curtea Constituţională, se pierde timp preţios, în final consumatorii urmând să plătească facturi mai mari la electricitate.

Ce nu spune premierul: art. V al OUG 57/2013 stipulează, la alin. 2, că „măsurile nou-introduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă se vor notifica Comisiei Europene”. Mai mult, prim ministrul a încercat să arate că Bruxelles-ul a fost notificat. Din păcate, nici el n-are dreptate: la soliciatea Focus-Energetic.ro, Yizhou Ren, ofiţer de presă la DG Competition a răspuns: „Comisia nu a primit încă notificarea oficială a măsurii la care faceţi referire mai jos (n.r. – OUG 57/2013 şi legea de aprobare a acestei Ordonanţe). Cu toate acestea, discuții informale cu autoritățile române au continuat pe această temă. România a fost invitată să notifice în mod formal această măsură și este de înțeles că notificarea este în prezent în curs de elaborare de către autoritățile române”.

Adică măsurile nou introduse NU au fost notificate la Comisia Europeană!

Cu toate acestea, preşedintele Traian Băsescu a promulgat legea de aprobare a OUG 57/2013, ceea ce înseamnă nu numai că se va amâna un număr de certificate verzi, ci şi că se diminuează cotele anuale obligatorii de energie regenerabilă.