Bogdan Chiriţoiu, preşedintele Consiliului Concurenţei (CC) a prezentat, într-o conferinţă de presă, bilanţul instituţiei pe anul. 2011.
Conform acestuia, anul trecut au fost deschise 24 investigaţii pentru posibile practici anticoncurenţiale (faţă de 23 investigaţii declanşate în 2010), din care 15 din iniţiativa Consiliului. Sunt în desfăşurare 78 investigaţii (faţă de 60 anul trecut), din care 68 sunt pentru posiblie practice anticoncurenţiale, 1 pentru analiza unei concentrări economice, 2 pentru acte ale administraţiei publice şi 7 pentru cunoaşterea pieţei (“anchete sectoriale”).
Pe de altă parte, Consiliul Concurenţei a finalizat 24 investigaţii privind încălcarea legii concurenţei (din care 8 mai vechi de 3 ani), comparativ cu 18 în 2010. Au fost finalizate 2 investigaţii sectoriale (pe piaţa distribuţiei angro de medicamente din România şi pe piaţa energiei termice din Municipiul Bucureşti).
Din cele 24 investigaţii, 11 s-au finalizat cu sancţiuni (faţă de 8 în 2010): 2 pentru abuz de poziţie dominantă, 4 pentru înţelegeri pe verticală între producători – distribuitori – vânzători, 3 pentru înţelegeri tip cartel şi 2 pentru punerea în practică a unei concentrări economice înainte de obţinerea autorizării din partea autorităţii de concurenţă.
Valoarea amenzilor aplicate în 2011 este de 354,96 milioane lei (aproximativ 83,4 milioane euro), dintre care, cele mai mari, au fost date Orange (147,9 milioane lei – 34,8 milioane euro), Vodafone (120,3 milioane lei – 28,3 milioane euro), Bayer şi distribuitorii acesteia pentru încheierea unor înţelegeri anticoncurenţiale (51,52 milioane lei – 12 milioane euro)
Amenzile pe care autoritatea naţională de concurenţă le-a aplicat anul trecut reprezintă 80% din volumul total de sancţiuni date de instituţie în cei 14 ani de la înfiinţarea sa. “2011 a fost un an care, din punctul de vedere al nivelului amenzilor, se apropie de 80% din valoarea tuturor amenzilor aplicate de Consiliul Concurenţei de la înfiinţarea lui; am depăşit 83 milioane euro, faţă de cele o sută şi ceva de milioane de euro – cât a dat Consiliul Concurenţei în 14 ani de existenţă”, a declarat Bogdan Chiriţoiu.
Premiere la Concurenţă
Pe de altă parte, pentru prima dată, Consiliul Concurenţei a aplicat amenzi pentru nefurnizarea de informaţii în cadrul unor investigaţii de cunoaştere a pieţei: au fost sancţionate 39 de companii (14 comercianţi de piese auto şi 25 de companii implicate în construcţia de drumuri şi autostrăzi), valoarea amenzilor fiind de peste 2,47 milioane lei (circa 575.000 euro).
Tot în premieră, Consiliul Concurenţei a aplicat “procedura de angajamente”, investigaţia respectivă privind vânzarea drepturilor de difuzare a meciurilor de fotbal. “Procedura de angajamente este nou introdusă şi prevede ca, în anumite cazuri de excepţie, să putem închide o investigaţie fără să amendăm, dar obţinând un efect pozitiv în piaţă pentru că firma nu numai că promite că-şi va corecta conduita anticoncurenţială, dar şi implementează rapid corecţiile corespunzătoare”, a afirmat preşedintele Consiliului Concurenţei.
În legătură cu o altă premieră – o investigaţie declanşată pe baza indiciilor furnizate de către Parchet – DIICOT cu privire la o posibilă înţelegere între 23 companii de a participa cu oferte trucate, individuale şi în asociere, la 11 licitaţii organizate de Transgaz şi Romgaz pentru atribuirea unor contracte, Bogdan Chiriţoiu a precizat că “pentru a nu întârzia ancheta Parchetului, Consiliul Concurenţei îşi va finaliza investigaţia cât mai repede cu putinţă, probabil, anul acesta”.
De asemenea, preşedintele Autorităţii de competoţie a anunţat că, în 2012, ar putea fi finalizat primul caz important de clemenţă, pârghie legală la care firmele româneşti au apelat doar în foarte mică măsură până în prezent, probabil şi din motive culturale. “Pentru anul acesta doresc să văd un caz mare de clemenţă, îl tot pregătim de un an de zile, dar sper ca anul acesta să-l avem. Clemenţa este o altă pârghie legală la care firmele au apelat puţin până acum. Pentru noi este cea mai avantajoasă şi s-ar putea să fie şi pentru firme, dar, din varii motive culturale, nu pare să fie atractivă pentru companiile din România“, a afirmat preşedintele Consiliului Concurenţei.
Acesta a explicat că este vorba despre un fel de autodenunţ al unei companii, care urmăreşte să nu fie sancţionată de Consiliul Concurenţei pentru încălcarea prevederilor legale. El a adăugat că politica de clemenţă reprezintă “principalul instrument de depistare a încălcărilor legii aflat la îndemâna Comisiei Europene şi a unor state membre, cu tradiţie“. Cazurile cu amenzi mari date în Anglia, Franţa sau la nivelul Comisiei Europene sunt aproape toate cazuri de clemenţă în care “cineva a venit şi a recunoscut că a încălcat legea“, aşa cum este şi în cazul investigaţiei Comisiei Europene pe băncile europene.
În legătură cu colaborarea instituţiei sale cu Parchetul, Bogdan Chiriţoiu a afirmat că, deşi România este unul dintre puţinele state europene în care încălcarea legii concurenţei este şi faptă penală, “până acum nimeni nu a intrat la puşcărie, deşi legea există de 15 ani“. “Până acum (n.r. – încadrarea ca faptă penală) a existat ca posibilitate teoretică, dar acum aş vrea să o vedem şi pusă în practică printr-un caz de succes. Noi o să spunem că firma a încălcat legea concurenţei şi e amendată, iar Parchetul va spune că persoana care a condus firma respectivă primeşte o anumită sancţiune penală“, a mai spus preşedintele Consiliului Concurenţei.
Fără amenzi maxime pe piaţa carburanţilor
Raportul de investigaţie privind o posibilă înţelegere pe piaţa comercializării carburanţilor a fost finalizat şi nu recomandă aplicarea amenzii maxime, de 10% din cifra de afaceri totală, pe anul anterior sancţionării, însă plenul Consiliului poate lua o altă decizie, a mai spus preşedintele Consiliului Concurenţei, Bogdan Chiriţoiu.
“Nu pot să vă spun că va fi aplicată amenda maximă (n.r. – în cazul celor 5 companii implicate – Petrom, Rompetrol, Lukoil, Mol şi Agip). Plenul Consiliului va decide în acest sens. Este dreptul lui. Poate să o facă. Tot ceea ce vă pot spune este că raportul nu face această recomandare. Practica ne arată, însă, că plenul nu deviază masiv de la recomandarea raportului. În foarte multe cazuri, decizia plenului a fost foarte aproape de ceea ce spunea raportul“, a afirmat preşedintele autorităţii naţionale de concurenţă.
Bogdan Chiriţoiu a precizat că, în prima jumătate a săptămânii viitoare, va fi publicată decizia plenului Consiliului Concurenţei.
Reamintim, anul trecut, o investigaţie demarată în ianuarie 2005 de către Consiliul Concurenţei pe piaţa comercializării carburanţilor a fost disjunsă în două investigaţii distincte. Investigaţia finalizată se referă la o posibilă înţelegere între companiile active pe piaţa comercializării carburanţilor privind retragerea de pe piaţă a sortimentului de benzină Eco Premium.
În a doua parte a lunii decembrie, echipa de investigaţie a prezentat raportul, iar avocaţii companiilor şi-au susţinut punctul lor de vedere.
Preşedintele Consiliului Concurenţei a precizat, în cadrul Conferinţei Focus Energetic “Siguranţa în aprovizionarea cu petrol şi gaze a României” că “echipa de investigaţie consideră că are dovezi că există o încălcare a legii de către companiile implicate“.
În legătură cu cealaltă componentă a investigaţiei, Bogdan Chiriţoui a afirmat că “partea care priveşte preţurile este amplă, priveşte ani de zile de fapte care trebuie analizate, iar noi încercăm să o terminăm cât de curând posibil“.
În situaţia în care practicile anticoncurenţiale se confirmă şi plenul Consiliului Concurenţei decide sancţionarea companiilor implicate, amenda poate ajunge până la 10% din cifra de afaceri a acestora.
