Ministerul Mediului vrea să schimbe regulile după care se împart banii pe care România îi primește în urma vânzării de cote de emisie de gaze cu efect de seră. Marele câștigător va fi Fondul pentru Mediu, care va primi cea mai mare parte din banii astfel obținuți și va aproba proiectele de mediu care vor urma să fie finanțate din aceste sume.
Ministerul Mediului a anunțat elaborarea unui proiect de ordonanță pentru modificarea și completarea OUG nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanţelor Publice, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene.
Mai exact, pentru aplicarea Directivei 2003/87 privind stabilirea unui sistem de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Comunităţii, în 2011, Ministerul Finanțelor Publice a fost desemnat instituţia din România ce trebuia să se ocupe de scoaterea la licitație a acestor certificate. Și primea și banii rezultați din licitație.
Tot atunci s-a stabilit și modul în care se folosesc și fondurile obținute din vânzarea cotelor. Astfel, 29% din suma brută ajunge la bugetul de stat, iar 71% din bani se împart ministerelor beneficiare care implementează proiecte de mediu derulate în conformitate cu o legislație specifică. Pentru certificatele CO2 din domeniul aviației, banii obținuți din vânzarea lor au o mică modificare de alocare, dar, având în vedere sumele astfel încasate, nici nu contează.
Prin legislație comunitară, banii astfel obținuți pot fi folosiți numai pentru proiecte de mediu, în direcții stabilite prin HG nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Numărul proiectelor finanțate din certificate CO2 este nesemnificativ, cel mai important fiind cel referitor la achiziționarea a 600 de microbuze școlare pe vremea când Liviu Dragnea era ministrul Dezvoltării, proiect care a ridicat semne de întrebare în ceea ce privește încadrarea lui între cele posibil de finanțat. Alt proiect, care nu s-a derulat niciodată, vizează alocarea a 10 milioane de euro pentru piste de bicicliști în București, proiect de finanțare semnat pe vremea când Sorin Oprescu era primar general al Capitalei. De remarcat este faptul că pista pentru bicicliști de pe Calea Victoriei din București nu a fost realizată cu aceste fonduri.
Îmbucurător este faptul că sumele încasate de România din vânzarea certificatelor CO2 nu pot fi cheltuite în alte scopuri, dar banii contribuie la echilibrarea deficitului bugetar, motiv pentru care nici nu s-au produs multe proiecte de mediu.
OG pentru înlăturarea piedicilor
„Ținând cont că, până la acest moment, proiectele care au beneficiat de finanțare din sumele obținute în urma licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră au fost aprobate prin derogări la prevederile art. 12 al OUG nr. 115/2011 (…), rezultă că OUG nr. 115/2011 nu asigură cadrul legal pentru utilizarea efectivă și eficientă a sumelor obţinute în urma scoaterii la licitaţie a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră”, se arată în Nota de fundamentare a proiectului de OG.
În aceste condiții, prin proiectul de OG, se desemnează Fondul pentru Mediu principalul destinatar al sumelor obținute din vânzarea cotelor de emisii. Astfel, cele 71 de procente nu mai ajung la Ministerul Finanțelor Publice, ci la autoritatea centrală pentru protecția mediului care, prin intermediul acestui Fond, va finanța proiectele de mediu. „Administrația Fondului pentru Mediu este principalul instrument la nivel național de susținere a proiectelor și programelor pentru protecția mediului și, implicit, a acelor proiecte care au ca scop reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, beneficiind de o experiență vastă în acest sens”, se arată în Nota de fundamentare. „Finanţarea proiectelor se realizează de către Administrația Fondului pentru Mediu în baza ghidurilor de finanțare aprobate prin ordin al ministrului autorității publice centrale pentru protecția mediului”, stipulează proiectul de OG.
Prin acest act normativ se dă un ajutor și bugetului de stat. Mai exact, sumele nefolosite dintr-un an, se returnează Trezorerie, pentru ca, în primele 5 zile lucrătoare din anul următor să se reîntoarcă în conturile AFM sau Ministerului Transporturilor, care este beneficiarul direct a unor sume din vânzarea cotelor destinate aviației. În acest fel simplu, la calcularea deficitului bugetar se contabiliează și sumele necheltuite din vânzarea certificatelor CO2
Nu se spune ce se întâmplă cu banii acumulați de-a lungul timpului în conturile Ministerului Finanțelor Publice din vânzarea certificatelor CO2. Sumele strânse trebuie să fie semnificative, pentru că, de exemplu, numai anul trecut statul român a încasat 234,74 milioane de euro, adică peste un miliard de lei.
Pe de altă parte, marele câștigător este AFM care, în lipsa banilor rezultați din timbrul de mediu, ajunsese aproape în pragul desființării. De aceea, sumele încasate din licitațiile de cote de emisii sunt mai mult decât binevenite.
