Camera Deputaților, for decizional în ceea ce privește sectorul energetic, a modificat din nou legea 123/2012 a energiei electrice și gazelor naturale. Potrivit Raportului Comisiei de industrii transmis plenului Camerei, noul act normativ se referă inclusiv la modificările aduse de Guvern prin OUG nr. 1/2020 și OUG 74/2020 referitoare la Legea 123/2012, precum și la textul adoptat de Senat (prima Cameră sesizată). Problema este că, dacă în unele privințe, noua lege adoptată de deputați este benefică, în altele este cât se poate de ”alambicată” și introduce articole care nu fac decât să zăpăcească mai mult piața!
Pentru prosumatori, noile reglementări sunt benefice. De exemplu, prosumatorii (adică producătorii de energie din surse regenerabile cu o capacitate de producție sub 27 kW) nu mai trebuie să plătească certificate verzi pentru autoconsum. Până acum erau obligați să cumpere certificate verzi pentru consumul propriu, ceea ce era o aberație!
Pe de altă parte, s-au adus modificări și la celebrul articol 23 al legii 123/2012. Alineatul 1 al art. 23 din legea 123/2012 prevede că “tranzacțiile cu energie electrică se desfășoară pe piața concurențială, în mod transparent, public, centralizat și nediscriminatoriu”. De asemenea, art. 28 al legii arată că producătorii trebuie ”să oferteze public și nediscriminatoriu pe piața concurențială întreaga energie electrică disponibilă”. Altminteri spus, producătorii nu pot vinde energie angro decât pe OPCOM! Pe de altă parte, Ordinul 78/2014 al ANRE precizează că un contract încheiat pe OPCOM trebuie să aibă cantități și prețuri fixe, ce nu permit modificări. ”Traducerea” acestor reglementări este că producătorii trebuie să vândă întreaga cantitate produsă pe OPCOM, la prețuri și cantități fixe. Mai mult, cantitățile trebuie să fie fixe inclusiv orar! Hidroelectrica, de exemplu, ”își face socolteli” că, într-un an hidrologic normal, produce 17 TWh, drept pentru care vinde pe contracte la termen 14 TWh și, pentru a-și majora profitul, restul de 3 TWh îl vinde pe Piața de Echilibrare (PE) sau pe cea spot (Piața pentru Ziua Urmatoare – PZU). Dar constată că este un an secetos și produce numai 13 TWh! Sigur, renunță la PE și PZU, dar ce face cu megawatt-ul contractat în plus? Îl cumpără de pe OPCOM! La producătorii eolieni sau fotovoltaici, lucrurile sunt și mai spinoase: și să vrea n-au cum să producă un an întreg, în fiecare oră, aceeași cantitate de energie! Urmarea: pentru a-și onora contractele cu cantități orare fixe, trebuie să cumpere energie de pe OPCOM! Cea mai rapidă și gravă consecință: cresc prețurile pe OPCOM, absolut artificial! Și singurii care suferă sunt consumatorii, casnici și industriali, pentru că ei trebuie să plătească aceste prețuri mai mari decât ar fi putut să fie, dacă prețurile și cantitățile ar fi fost variabile!
Mai mult, modificările aduse de Senat aveau o prevedere extrem de clară: ” La articolul 23, după alineatul (9) se introduc trei noi alineate, alin. (10) – (12), cu următorul cuprins: „(10) (…) Sunt interzise contractele bilaterale negociate direct”! Așa, ca să nu existe discuții!
Comisia de Industrii din Camera Deputaților a decis modificarea art. 23. Și să introducă cinci noi alineate.
Deputații vor cantități și prețuri variabile ale energiei pe OPCOM
De altfel, deputații au și explicații pentru introducerea celor cinci amendamente. Astfel, aceștia motivează adoptarea acestor modificări prin aceea că ”posibilitatea încheierii de contracte de furnizare pe termen lung, negociat şi participarea la tranzacţionare sunt prevăzute explicit de Regulamentul 943/2019 în vigoare”. Regulamentul UE 943/2019, care, conform legislației în vigoare, se preia direct în legislația națională, prevede clar că principala formă de încheiere a unor contracte angro de energie o reprezintă contractele bilaterale directe! Deputații sunt mai ”diplomați” și vorbesc despre ”posibilitatea” de a încheia contracte directe. Sigur că este vorba despre ”o posibilitate” și nu de ”o obligație”! Dar formularea sună ca și cum ”această posibilitate” este una ”de ultimă instanță”! De aceea merg, probabil, mai departe cu explicația: ”În vederea stimulării încheierii de tranzacții pe termen lung pe piața centralizată de energie electrică (n.r. – adică pe OPCOM, nu negociat direct!) este necesară definirea și utilizarea unor produse diferite față de cele utilizate în momentul de față, potrivit reglementărilor ANRE”.
Măcar atât! Dacă tot încheie contracte pe OPCOM, măcar să nu mai fie la cantități și prețuri fixe! Deputații motivează în continuare: ”În acest scop este necesară includerea posibilității de definire a unor produse flexibile, care să permită variații în limite rezonabile, fixate anterior prin oferte și contracte încheiate, în privința profilelor de livrare, a cantităților livrate cât și prin includerea unui mecanism de ajustare a prețului pe întreaga perioadă a livrării, pe baza unor formule corelate cu indicatori de piață publici. Impulsionarea tranzacționării unor produse flexibile va conduce la o creștere a lichidității pe piață și la facilitarea creării casei de compensație, iar ulterior apariției acesteia, la eliminarea riscului de contraparte și a costurilor aferente, suportate în ultimă instanță de clienţii finali. De asemenea, se estimează că astfel se vor reduce situațiile privind multiplele rezilieri de contracte bilaterale, și implicit va crește siguranța în alimentare a clienților finali. Între membrii agregării și agregator există și o tranzacție cu energie, deoarece agreagatorul participă la piață și pentru asta vinde/cumpăra energie de la membrii agregării (și inclusiv el poate fi parte agregată)”.
Astfel, primele trei alineate adăugate art. 23 al legii 123/2012 sunt sunt cât se poate de onorabile! „(10) Pe piața concurențială angro, ANRE are dreptul să aprobe introducerea și utilizarea de produse specifice în cadrul anumitor modalități de tranzacționare, pentru asigurarea unei flexibilității în încheierea tranzacțiilor cu energie electrică la termen, inclusiv cu profile flexibile de livrare adecvate producătorilor de energie din surse regenerabile. ANRE împreună cu operatorul pieţei de energie electrică (n.r. – OPCOM) monitorizează și evaluează periodic impactul utilizării produselor flexibile. (11) Produsele specifice prevăzute la alin. (10) se definesc prin cel puțin unul dintre următoarele elemente caracteristice: a) variația puterii orare față de cantitatea ofertată în contract, în limita unui procent maxim, stabilit conform reglementărilor ANRE, de natură să nu afecteze profilul livrării și specificul contractului, dar nu mai mult de +/-100% pentru producătorii de energie din surse regenerabile; b) actualizarea prețului de atribuire a unui contract, în baza unei formule care să conțină termeni și factori determinați sau determinabili pe baza unor indicatori bursieri publici, cu precizarea surselor publice unde sunt actualizate valorile indicatorilor considerați. (12) Pentru respectarea prevederii alin. (1), elementele caracteristice ale produselor specifice se publică înaintea încheierii tranzacțiilor”.
Astfel, deputații au hotărât să elimine cantitățile și prețurile fixe și să le înlocuiască cu procente și formule. Ceea ce este lăudabil!
Nu mai înțelegem nimic!
Inexplicabile sunt ultimele două amendamente adoptate de deputați: ”(13) Prin derogare de la prevederile alin. (1), un participant la piață care combină energia electrică produsă de mai multe surse de energie poate încheia contracte bilaterale cu deținătorii acestor surse. (14) Prin derogare de la prevederile alin. (1), un participant la piață care combină sarcinile mai multor clienți, poate încheia contracte bilaterale cu aceștia și cu furnizorii lor”.
Sunt inexplicabile prin prisma formulării: ”prin derogare de la prevederile alin. (1)”.
Reluăm, alineatul 1 al art. 23 din legea 123/2012 prevede că “tranzacțiile cu energie electrică se desfășoară pe piața concurențială, în mod transparent, public, centralizat și nediscriminatoriu”. Adică pe OPCOM. Pe de altă parte, nu se modifică nici art. 28, care obligă producătorii să vândă energia angro pe OPCOM. Iar pentru această prevedere nu există nicio ”derogare”! Altminteri spus, în continuare producătorii trebuie să vândă energia angro pe OPCOM și doar cei ce combină energia produsă de mai mult surse ”au derogarea” de a încheia contracte bilaterale directe!
În aceste condiții, nu mai înțelegem explicația deputaților: ”posibilitatea încheierii de contracte de furnizare pe termen lung, negociat şi participarea la tranzacţionare sunt prevăzute explicit de Regulamentul 943/2019 în vigoare”! Altimnteri spus, ”există posibilități care se poate și posibilități care nu se poate!”
Sau, poate că există posibilitatea de a cumpăra de pe OPCOM un MWh de la Hidroelectrica, unul de la Nuclearelectrica și unul de la un producător eolian. Astfel, se combină energia electrică produsă de mai multe surse de energie! Potrivit alin. (13) al art. 23, proaspăt aprobat de deputați, în acest mod, un participant la piață ”poate încheia contracte bilaterale cu deținătorii acestor surse”. Adică poate cumpăra prin contracte bilaterale directe câte un milion de megawați oră de Hidroelectrica și Nuclearelectrica! Pentru că și-au îndeplinit sarcina dată prin derogare de a combina energia produsă de mai mult surse!
În concluzie, noile modificări la legea 123/2012 nu fac decât să introducă noi confuzii și interpretări care mai de care mai hilare!
