Proiectele desfăşurate în agricultură cu bani comunitari sunt în pericol din cauza lipsei finanţării ce trebuie asigurată de către beneficiari. În aceste condiţii, riscul de dezangajare este de aproape 4 miliarde de lei, fapt ce ar afecta serios sectorul agricol, dar şi gradul de absorbţie a fondurilor europene, care este considerat un obiectiv important pentru Guvern. Pentru a contracara aceste efecte, autorităţile pun la cale un act normativ prin care să mai pună la dispoziţia beneficiarilor ceva bani. Măsurile sunt binevenite, dar ele scot la suprafaţă marile neajunsuri ale economiei naţionale.
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) a iniţiat în proiect de ordonanţă de urgenţă prin care se aduc modificări şi completări OUG nr. 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile. Ministerul a plecat de a faptul că Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007–2013 se află pe final de implementare. “Guvernul României urmăreşte, ca prioritate strategică fundamentală, creşterea absorbţiei fondurilor comunitare puse la dispoziţia României. În acest sens este necesară utilizarea, în integralitate, a celor 2,84 miliarde euro alocate măsurilor de investiţii din cadrul PNDR, până la finele anului 2015 , pentru a evita riscul de dezangajare automată a acestor fonduri”, se arată în Nota de fundamentare a OUG.
“În prezent, lipsa resurselor financiare, necesare asigurării contribuţiei private, cu care se confruntă beneficiarii privaţi ai proiectelor de investiţii cofinanţate prin diferite măsuri din cadrul PNDR a avut impact direct asupra absorbţiei fondurilor comunitare”, precizează documentul. Criza şi “imposibilitatea” beneficiarilor de a lua credite i-au pus în situaţia de a nu putea duce la capăt proiectele contractate, cu finanţare comunitară.
“Având în vedere faptul că anul 2014 reprezintă un an crucial pentru România, mai ales în contextul crizei economice şi al obiectivelor majore de relansare a economiei şi reluare a dezvoltării sustenabile, este necesară utilizarea în integralitate a fondurilor europene pentru a evita riscul de dezangajare automată a acestora”, se arată în Notă.
”În concret, semnalăm riscul ca, dintr-un număr de 6.440 de contracte de finanţare încheiate cu beneficiari privaţi, cu o valoare contractată de 6.276.198.901 lei, un număr de 4.649 contracte să fie reziliate. Aceasta va avea drept consecinţă, pe de o parte, nefinalizarea investiţiilor ce fac obiectul acestora, urmate şi de constituirea de debite pentru nerealizare – iar pe de altă parte va avea loc şi o dezangajare de aproximativ 3.824.521.360 lei şi practic să fie grav afectate obiectivele PNDR”, concluzionează Nota de fundamentare.
Măsuri de 100 milioane de euro
“Pentru a se asigura fluxurile de numerar necesare beneficiarilor privaţi ai PNDR în scopul finalizării proiectelor de investiţii, apare ca necesară acordarea acestora a posibilităţii de a se devansa plăţile, în sensul decontării contravalorii lucrărilor/ serviciilor/ bunurilor achiziţionate, numai în baza facturilor prezentate la dosarul cererii de plată, dovada plăţii făcute de către beneficiarii privaţi ai contractelor de finanţare din FEADR prin PNDR 2007-2013 urmând a se face întrţun termen prestabilit şi cu respectarea asigurării contribuţiei private”, precizează documentul.
Cât priveşte beneficiarii publici, pentru aceştia se pune problema simplificării mecanismului de acordare a avansului, “în sensul acordării acestuia după prima achiziţie avizată de AFIR (Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale. (…) Pentru a evita riscul de dezangajare automată fondurilor, prin introducerea modificărilor, se asigură creşterea ratei de absorbţie prin plata avansurilor până la finele anului 2014 în cuantum de circa 100 milioane de euro.”, specifică Nota de fundamentare.
